12. בנסיבות אלו, הגיעה הרשות לכדי מסקנה כי אין מנוס ממימוש ההתליה על תנאי שנקבעה למכון ולמנהלו המקצועי בהליך השימוע הקודם, וכן מקבלת החלטה בדבר התלייה בפועל של כתב ההרשאה של מכון הרישוי ושל תעודת הבוחן של המנהל המקצועי לתקופה אשר תאפשר להביא לתיקון דרכיהם ולהטמעת ההוראות הרלבנטיות באופן מלא, הן בפעילות בעלי המכון והמנהל המקצועי והן על ידי עובדי המכון. נוסף על כך, הואיל ולא מדובר בהתליה בפועל הראשונה שנקבעה למכון בגין הפרותיו, וכדי להביא לידי כך שכאשר יחזור לפעילות מחודשת, יפעל המכון באופן מלא בהתאם להוראות הרלבנטיות, סברה רשות הרישוי, כי יש לקבוע שכתנאי לחידוש כתב ההרשאה של מכון הרישוי בתום תקופת ההתליה בפועל, יהא על
--- סוף עמוד 6 ---
המכון להמציא לאישור הרשות וטרם פתיחתו מחדש – תכנית לתיקון הליקויים בפעילותו אשר התגלו במסגרת הליך השימוע.
רשות הרישוי הוסיפה וקבעה כי הצעדים המנהליים אשר לדידה יש לנקוט כלפי המכון ומנהלו המקצועי, מקיימים את מבחני הסבירות והמידתיות להם מחויבת רשות מנהלית. אשר לכך נקבע כי הפגיעה שבהתליה בפועל של כתב ההרשאה של מכון הרישוי נעשית מכוח סמכות הרשות הקבועה בתקנה 4 (א) לתקנות התעבורה והיא מיועדת לתכלית הראויה של הגשמת מטרת תקנה 273 לתקנות התעבורה– קרי שמירה על האינטרס הציבורי של בטיחות ותקינות כלי רכב ובטחון ציבור הנהגים והמשתמשים בדרכים. לתכלית זו מצטרפת תכלית חשובה נוספת של הרתעת מכוני הרישוי בארץ מביצוע הפרות בפעילותם כזרועה הארוכה של הרשות.
נקבע כי בהינתן ההפרות החוזרות והנשנות והליקויים החמורים אשר התגלו בפעילות המכון, הרי שבאיזון בין האינטרסים הציבוריים הנ"ל לבין חופש העיסוק של בעלי כתב ההרשאה, המנהל המקצועי ועובדי המכון – האינטרסים הציבוריים גוברים וההחלטה היא סבירה ומידתית. יתרה מכך, נקבע כי בשים לב לכך שאמצעי התיקון המנהלי אשר הוטל על המכון ומנהלו במסגרת הליך השימוע הקודם לא הביא להגשמת מטרתו, הרי שלא ניתן יהיה להגשים את מטרת הרשות על ידי נקיטה באמצעי מנהלי אשר פגיעתו תהיה פחותה.
רשות הרישוי הוסיפה וציינה כי אין חולק שהתליית כתב ההרשאה של מכון הרישוי יש בה בכדי לפגוע גם בעובדי המכון אשר לא יוכלו לעבוד באותה תקופה ואולם, לדידה בהינתן שהמכון אינו ממלא את תפקידו השלטוני עד כדי הקמת סיכון לשלום המשתמשים בדרכים, הרי שגם זכויותיהם של העובדים נסוגות מפני האינטרס הציבורי. עוד הודגש כי בשים לב לכך שבאזור ירושלים וסביבתה קיימים 5 מכוני רישוי נוספים מלבד המכון דנן, הרי שהנזק האפשרי לתושבי האזור הוא קטן והוא נסוג מפני התועלת לציבור ככל שכפועל יוצא מנקיטה באמצעים המנהליים יתקן המכון את דרכיו ואת הליקויים הטבועים בפעילותו.