18. תחילה, נבחן את הצעתה של אומגה. להצעה צורף, כנדרש בסעיף 7.2.1 למכרז, תצהיר א'1, חתום על ידי מר זיו שרון, מנהל הכספים בבית החולים רמב"ם. בגדרי התצהיר, הצהיר רמב"ם, בין היתר, כי הוא "מפעיל ומנהל נכון למועד האחרון להגשת ההצעות, לפחות מעבדה אחת במדינת ישראל, בעלת אישור ממשרד הבריאות, באמצעותה נערכות ומפוענחות בדיקות מסוג PCR". בהתאם לנוסח שהובא לעיל, הצהיר רמב"ם שככל שהצעת אומגה תתקבל הוא יספק את השירותים, כהגדרתם בחוזה (הגדרת "שירותים" בחוזה, מפנה לסעיף 8.1 בחוזה, שמונה את השירותים שיהיה על המפעיל ליתן – ובעיקרם – עריכת בדיקות קורונה). זהו אפוא המצג שהוצג לוועדת המכרזים במסגרת הצעתה של אומגה. כזכור, ועדת המשנה ערכה שימוע לאומגה ביום פתיחת תיבת המכרזים. במסגרת שימוע זה ציין מר לירון קרסין, בעל מניות ודירקטור באומגה כי "ההצעה הוגשה בשותפות מלאה של בית חולים רמב"ם אשר יהיה הגורם המקצועי שיפעיל את המעבדה, החלק הכלכלי והסיכון הכלכלי הינו של חברת אומגה" (ההדגשה הוספה – ע' פ'). החותמת הסופית שמלמדת על המצג שעל בסיסו הוכרזה הצעתה של אומגה כהצעה הזוכה במכרז ניתן למצוא בפרוטוקול ישיבת ועדת המכרזים העליונה שנערכה אף היא ביום 31.8.2020, בה צוין (ההדגשה הוספה – ע' פ'):
"6. במסגרת ישיבת השימוע הבהירה [אומגה – ע' פ'] כי היא מודעת היטב לתנאי המכרז וכי ערכה בדיקות עומק ובחנה לפני ולפנים את התנאים הנדרשים להקמת מערך הבדיקות בנתב"ג. המעבדה שתבצע את הבדיקות הינה בית החולים הממשלתי רמב"ם".
ועדת המכרזים העליונה החליטה כי נוכח האמור בדו"ח ועדת המשנה, יש להכריז על הצעתה של אומגה כעל ההצעה הזוכה במכרז, בהיותה ההצעה הנמוכה ביותר שהתקבלה ואשר עמדה "בכל התנאים המקדמיים שנקבעו ועל יסוד הדברים שנאמרו בישיבת השימוע שנערכה לחברה". הנה כי כן, ההכרזה על אומגה כעל הזוכה במכרז התבססה, בין היתר, על ההבהרה שניתנה לפני ועדת המשנה שלפיה מי שיפעיל את מעבדת הקורונה בנתב"ג יהיה קבלן המשנה – רמב"ם – וזאת כמתחייב מהוראות המכרז.
19. תחילה של שינוי בגרסה זו ניתן לאתר במסגרת התייחסות אומגה לפניית המערערת לוועדת המכרזים (מכתב מיום 13.9.2020). במסגרת התייחסות זו הובאה גרסה מסויגת יותר למעורבות רמב"ם בניהול המעבדה, ובכלל זאת צוין כי "אומגה התקשרה עם בית החולים רמב"ם [...] תוך הסתמכות על הניסיון המקצועי שלו הנדרש לצורך השתתפות במכרז, וכן לצורך נשיאה באחריות להקמה והפעלה של המעבדה [...]" (שם, סעיף 19). ואולם, בהמשך הדברים צוין שוב כי "רמב"ם הינו בעל הניסיון המקצועי והאחראי להקמה ולהפעלה של המעבדה ומקבל תגמול כקבלן משנה" (סעיף 21 להתייחסות). במסגרת אותה התייחסות הדגישה אומגה כי אין בכוונתה לעשות שימוש במעבדה קיימת ברמב"ם או בציוד הקיים של רמב"ם. על בסיס האמור בהתייחסות זו דחתה ועדת המכרזים העליונה את טענות פנגיה, תוך שצוין שוב ש"רמב"ם תקים ותפעיל מעבדה בנתב"ג, שהינה מעבדה חדשה ועצמאית, שאינה חלק ממש[א]בי התשתיות הלאומיות וכוח האדם יהיה עצמאי ומנותק ממערך התשתיות הלאומיות" (פרוטוקול ישיבת ועדת המכרזים העליונה מיום 15.9.2020, בעמ' 4).