"אני מבקש/ת להתקבל כחבר/ה בהסתדרות וחברת העובדים (ח"ע). גילי מעל 18 שנים.
הנני מאשר/ת את נכונותם של הפרטים האישיים. הנני מתחייב/ת למלא אחר הוראות חוקת ההסתדרות וח"ע ותקנותיהן ואחר כל החלטה והוראה של מוסדותיהם המוסמכים, כפי ששיתקבלו מעת לעת.
ידוע לי כי לא חלה עליי חובה חוקית למסור את הפרטים המצויינים לעיל והנני מוסר/ת אותם מרצוני ובהסכמתי. בנוסף, ידוע לי כי ההסתדרות, או מי
--- סוף עמוד 16 ---
שיוסמך לכך על ידה, רשאית לקבל עדכון ממאגרי המידע של משרד הפנים אודות הפרטים הכלולים בבקשתי זו, למאגר המידע הרשום שמספרו 84316. הנני מסכים/ה כי פרטים אלה ימסרו להסתדרות ולח"ע ו/או למי מטעמן. כמו גם, ישמשו לדיוור ישיר ולשירותי דיוור ישיר בהתאם לצרכי ההסתדרות וח"ע לשם מילוי מטרות ההסתדרות וח"ע, כמופיע בחוקתן ולשם מתן סל שירותים לחבריהן.
הריני מבקש/ת ממעסיקי לנכות משכרי דמי חבר להסתדרות העובדים הכללית החדשה וזאת בהתאם להחלטות מוסדותיה ולהעביר את פרטי תשלום דמי החבר/ה להסתדרות העובדים הכללית החדשה.
x ידוע לי כי קיים איסור על חברות כפולה ונוגדת בארגון עובדים אחר ועל כן אני מודיע על הפסקת חברותי ב__________.
הטופס מולא ונשלח ע"י העובד באופן מקוון בתאריך ...."
טופס ההצטרפות הנ"ל אינו כולל רק בקשת הצטרפות להסתדרות. הטופס כולל התחייבות למלא אחר הוראות חוקת ההסתדרות והצהרות שונות.
39. מר פרלמן, רכז התאגדות באגף להתאגדות עובדים בהסתדרות העיד כי נציגי ההסתדרות שעורכים את השיחות אמורים להסביר לעובדים את נושא גביית דמי החבר המשולמים לאחר חתימת הסכם קיבוצי וכן כי ההצטרפות הינה בהתאם לתקנון ולחוקת ההסתדרות.
כך העיד:
"ש. הנציגים הטלפוניים שהם תחת אחריותך הם פועלים על פי תסריט שיחה כתוב?
ת. כן. יש תסריט כתוב שבחלקו הם צריכים להקריא אותו ובחלקו זה קווים מנחים לניהול השיחה.
ש. כל נציג יושב עם נייר כזה שהוא צריך להקריא?
ת. מחלקים להם אותו בתחילת המשמרת.
ש. הנציג אמור להקריא מהנייר?
ת. עניתי על השאלה. חלק מהדברים כתובים על הנייר וחייבים להקריא וחלק מהדברים זה קווים מנחים.
ש. האם אתה מוודא שהם מקריאים את מה שהם צריכים להקריא?
ת. גם אני וגם אחראים נוספים שמסתובבים שם מקשיבים לחלק מהשיחות ונותנים פידבק לטלפנים ואם צריך , מעירים.
ש. יצא לך או שאתם עושים ביקורות לאחר מכן ומקשיבים לשיחות?
ת. בחלק מהמקרים כן.
ש. אם מצאת שיחות שהדברים לא נעשו, מה תעשו?
ת. קודם כל אנחנו מבקשים מהטלפן להקפיד. אני מכיר שיחה אחת שהאזנו הגענו למסקנה שהיה שם משהו לא תקין והתקשרנו לעובד פעם נוספת ואמרנו לו שהאזנו וביקשנו ממנו לוודא שהוא מבין את כל הפרטים והשלמנו את ההצטרפות פעם נוספת.
ש. כי ההצטרפות הראשונה לא תקפה?
--- סוף עמוד 17 ---
ת. במקרה הזה הרגשנו שהשיחה לא היתה מספיק טובה ולכן צריך לעשות שיחה נוספת.
ש. מה הם צריכים להקריא בצורה מאוד מוכתבת?
ת. בסוף התהליך שבו לוקחים מהעובד את הפרטים, יש פיסקה שצריך להקריא שבה מסבירים לעובד את דמי החבר ואיך מתבצעת הגבייה ושכרגע הוא לא משלם ואחרי הסכם קיבוצי כן. מסבירים שההצטרפות שלו היא בהתאם לתקנון וחוקת ההסתדרות ואנחנו משלימים את ההצטרפות שלו באמצעות הפרטים שהוא נתן. בסיום התהליך ישלח לו טופס ההצטרפות שבמייל שהוא נתן.
ש. בתוך הפיסקה שצריך להקריא יש הרשאה להיכנס לרשימת הדיוור של ההסתדרות?
ת. לא.
ש. יש הצהרה שאומרת שאני מקבל את חוקת ההסתדרות ותקנוניה?
ת. לא. מבחינת התוכן כן.
ש. תסביר?
ת. העובד לא נדרש להגיד אני מצהיר שאני ... הטלפן מקריא לו שהוא משלים את ההצטרפות שלו בהתאם לחוקת ההסתדרות ולתקנון וזהו.
ש. הוא לא אומר לו אני מקבל על עצמי להיות כפוף לחוקת ההסתדרות ולתקנוניה?
ת. במילים האלה לא ..."
עוד העיד כי בעוד שבהצטרפות המקוונת שבה העובד ממלא את טופס ההצטרפות בעצמו, נשלחת אליו בסיום התהליך הודעה – "בקשתך התקבלה" הרי שבתהליך ההצטרפות הטלפונית-מקוונת, נשלח לעובד בסיום התהליך, טופס ההצטרפות שלו – בקובץ PDF.
40. בבואנו להכריע בשאלת אותנטיות ההצטרפות, אנו נדרשים לבחון האם ההצטרפות נעשתה מרצון חופשי או שמא נפל פגם בכריתה. נדגיש כי איננו נדרשים לשאלת המניע להצטרפות או הסירוב להצטרף לארגון העובדים.
עסק (ארצי) 9346-04-16 ההסתדרות הרפואית בישראל נ' קופת חולים מאוחדת, מיום 12.12.17.
41. על פי הפסיקה במקרה שלמעסיק טענות ביחס לכשרות טופסי ההצטרפות, מוטל עליו נטל ראשוני להוכיח כי נפלו בטפסים פגמים מהותיים.
ביחס לנטלי ההוכחה נקבע בעניין קל אוטו כך:
"כאשר ארגון עובדים מכריז על יציגותו בקרב עובדיו של מפעל מסוים, ומודיע על כך למעסיק, בצירוף טופסי ההצטרפות החתומים על ידי לפחות שליש מהעובדים, והמעסיק כופר ביציגותו של ארגון העובדים – הרי שבעיקרון נטל ההוכחה כי למעשה ארגון העובדים לא השיג יציגות בקרב העובדים מועבר לכתפי המעסיק, והכל תלוי כמובן בנסיבות המקרה ובסוג הטענות המועלות.
--- סוף עמוד 18 ---
במקרה שלמעסיק בהקשר זה ישנן למשל טענות בדבר כשרות הטפסים, הרי שעליו נטל הראיה להראות כי אכן נפלו בטפסים פגמים מהותיים, שיש בהם כדי לפגום בוולונטריות ובאותנטיות ההצטרפות של לפחות שליש מעובדיו לאותו ארגון עובדים. במקרה שהמעסיק מעלה טענה כללית מבוססת, כגון למשל טענה שארגון העובדים אינו מקיים את התנאים שנקבעו בפסיקה להיותו ארגון עובדים, או למשל טענה לגבי דרך ההצטרפות (דוגמת הטענה לגבי ההצטרפות המקוונת במקרה שלפנינו) – חוזר הנטל לארגון העובדים להראות כי הוא בגדר ארגון עובדים על פי המבחנים שנקבעו בפסיקה, או כי מדובר בדרך הצטרפות התואמת את תקנונו, וכן כי בוצע הדרוש מבחינה טכנולוגית על מנת לוודא את האותנטיות והוולונטריות של ההצטרפות. ככל שארגון העובדים עומד בכך (כפי שאירע במקרה שלפנינו) – שב וחוזר הנטל למעסיק להוכיח פגמים שנפלו בטפסים קונקרטיים, אם הוא עדיין סבור שהיו כאלה."
ראו לעניין זה גם: סטפן אדלר ואפרת קוקה, הזכות להתארגן בראי תמורות יחסי העבודה בישראל, ספר אדלר, הוצאת נבו (2015), עמוד 281.
42. לטענת המשיבה, צירוף העובדים להסתדרות בשיטה הטלפונית-מקוונת, גרמה לכך שעובדים לא הבינו ששיחת הגיוס, שנתקבלה אצלם בהפתעה מוחלטת, היא שיחת צירוף להסתדרות. נטען שהעובדים לא הבינו כי בהקראת קוד האימות לנציג ההסתדרות, הם הופכים חברים בארגון.
לטענת המשיבה, העובדים שצורפו בדרך זו אינם מודעים להתחייבויות המיוחסות להם וכי נתנו הסכמתם להצטרפות תוך קבלת הבטחת סרק כי יוכלו לבטל חברותם בכל עת.
43. בפסק הדין בעניין אל בטוף דן בית הדין בתנאים אותם על טופס הצטרפות לקיים על מנת שיוכל להוות ראיה לתקפות יציגותו של ארגון העובדים במקום העבודה. כך נקבע:
"כראיה לטענת יציגותו של ארגון עובדים, ישמשו טפסי הצטרפות של העובדים כחברים בארגון העובדים, והם העומדים לבחינתו של בית דין זה בנסיבות של התמודדות בינארגונית ממין זו מושא דיוננו (להלן: טופס הצטרפות או הטופס). על הטופס בכללותו להיות נהיר וברור על פניו, הן לעובד המצטרף כחבר בארגון, הן לארגון אליו הצטרף ולארגון העובדים אותו עזב, או ארגון עובדים אחר במקום העבודה, כמו גם למעסיק ולכל גורם רלבנטי אחר. בה במידה נדרשת בהירות הצהרות העובד והתחייבויותיו בטופס, ככל שתעמודנה לבחינתו של בית דין זה, בהידרשו לתקפות המסמך וכשרותו.
להלן נעמוד על עיקר התנאים הנדרשים לבוא לידי ביטוי בטופס ההצטרפות לארגון העובדים, אשר יש בהם כדי להצביע על חברות רצונית אישית של העובד והסכמתו המושכלת מדעת ומרצון להצטרפות לארגון עובדים אחד והסרת חברותו בארגון עובדים אחר באותו מקום עבודה. ככל שלא התמלאו
--- סוף עמוד 19 ---
התנאים, כולם או בחלקם, יבחן בית דין זה מהות הפגמים, משקלם והשלכותיהם, כשלעצמם ובשים לב לנסיבות המקרה הנדון. ואלה הדברים:
· טופס הצטרפות לארגון עובדים יכלול פרטים מזהים של העובד ושל המעסיק ובהם, השם המלא של העובד, מספר תעודת זהות, כתובת מגורים, שם המעסיק וכתובת מקום העבודה. פרטיו האישיים של העובד והצהרותיו על הצטרפות לארגון העובדים, יאומתו על ידי העובד על פני הטופס, באופן קריא וברור, בציון שמו המלא בחתימת ידו, ובציון התאריך.
· כלפי ארגון העובדים אליו העובד מצטרף כחבר, נדרשת הצהרת העובד כי הוא בוחר להיות חבר באותו ארגון עובדים, כי הוא מסכים לתנאי התקנון או החוקה של הארגון, וכי אינו חבר בארגון עובדים אחר, או בארגון העובדים היציג, לפי העניין.
· ככל שהעובד היה חבר בארגון עובדים אחר באותו מקום עבודה, נדרשת הצהרתו המפורשת על הפסקת חברותו בארגון אותו עזב. הצהרת העובד כלפי הארגון אותו עזב, תאומת בחתימת ידו ותכלול אותם פרטים הנדרשים בהודעתו לארגון אליו הוא מצטרף, בהתאמה הנדרשת לעניין. אין להסתפק בהודעה כללית על "הפסקת חברותי בכל ארגון עובדים אחר ככל שהיא קיימת..."
סבא (ארצי) 31575-02-13 הסתדרות העובדים הלאומית נ' הסתדרות העובדים הכללית החדשה, מיום 9.9.13.
44. עיון בטופס ההצטרפות (שתוכנו מובא לעיל) ובתצהירו של מר פרלמן ועדותו, מוביל למסקנה שלפיה קיים קושי בצירוף הטלפוני–מקוון שבו טופס ההצטרפות אינו עומד לנגד עיניו של העובד, הוא אינו מוקרא לו במלואו ולעובד ניתנת האפשרות לעיין בטופס (בקובץ PDF שנשלח אליו) רק לאחר שצורף כחבר בהסתדרות.
45. לטענת ההסתדרות, העובדים קיבלו הסברים מלאים על ההתארגנות ומטרותיה. נטען כי כל המידע הרלוונטי ניתן לעובדים בכל אמצעי התקשורת הקיימים - במסרונים, פליירים, עמוד הפייסבוק וכן בעל פה – מנציגי ההסתדרות שפגשו העובדים בשטח ומהמוקדנים ששוחחו עם העובדים שהצטרפו בצירוף טלפוני – מקוון.
לעניין המידע שנמסר לעובדים על ידי הטלפנים, גב' ורד גרנסקי - נציגת ההסתדרות שלקחה חלק בגיוס הטלפוני, העידה כך:
ש. מציגה לך טופס סטנדרטי שלכם .... תסכימי שעובד שיושב עם הטופס הזה וממלא אותו באופן ידני או מכוון, הוא רואה את כל
--- סוף עמוד 20 ---
ההצהרות ומאשר אותן למטה בחתימתו, הוא צריך לסמן באיקס. את מסכימה?
ת. אם מישהו ממלא את הטופס והוא חותם עליו?
ש. האם את מסכימה שמי שממלא את הטופס בין אם זה באופן ידני או מכוון, הוא נחשף לכל ההצהרות האלה ומאשר אותן בחתימתו?
ת. כן. וגם בטלפון. המון פעמים עובדים צעירים הם לא קוראים את זה ודווקא שמישהו מסביר הם יותר מבינים.
ש. תסכימי שבהליך של ההצטרפות הטלפונית המכוונת, מי שמאשר פיזית את הטופס זה את?
ת. אין וי בקוביה. אני לוקחת את הפרטים ואומרת לו את הפסקאות שצריך להקריא ואומרת לו שהדואר האלקטרוני יישלח לו. לי אין קוביה שאני מסמנת בה וי.
ש. בשביל שהעובד יאשר טלפונית את ההצהרות הוא לכל הפחות צריך לדעת שזה מה שהוא מאשר והדרך לדעת זה שאת תספרי לו, נכון?
ת. כן, כדי שהוא ידע את זה בשיחה אני אומרת לו את זה ואחר כך הוא יכול לראות את זה בדוא"ל.
...
ש. אני אומרת לך שאין אף שיחה שהעובד קיבל את כל הפרטים הנמצאים בטופס ההצטרפות. האם תסכימי שלמעשה התהליך שאת תיארת מקודם הוא תלוי מגייס.
ת. גם עם מי שהיה איתי באותו חלל, ראיתי שכן אומרים את זה. וגם פה כתוב תקנון חוקת ההסתדרות. מעבר לכך אני לא יודעת".
על פי עדותה, הקריאה לעובדים את הפסקאות מתוך טופס ההצטרפות, וכך גם מי שהיה איתה בחדר. מעבר לכך, לא ידעה להעיד האם בכל שיחת צירוף הוקראו לעובדים כל ההצהרות עליהן חתמו.
46. ההסתדרות צירפה מספר תמלילי שיחות גיוס של עובדים (מב/8).
בחלק מתמלילי השיחות מופיע כי פורטו בפני העובדים חלק מההצהרות וההתחייבויות שבטופס הצטרפות. בחלק מהשיחות לא הוזכרו התחייבויות אלה.
כך למשל, בשיחה בין נציג ההסתדרות בשם רובי לבין עובד בשם בר, נציג ההסתדרות מקבל את פרטיו של העובד לאחר שווידא עמו שהוא מסכים להצטרף להסתדרות. לאחר קבלת פרטי העובד, נציג ההסתדרות אמר לו כי הוא מסמן שכל פרטיו נכונים, כי מעביר את חתימתו מהפועל מזרחי להסתדרות וכן נאמר לעובד:
"... בהתאם לתקנון ולחוקת ההסתדרות אני מזכיר שבשלב הזה עד שייחתם הסכם שישפר לשליחים את התנאים, אז אנחנו לא גובים שום דמי חבר אחרי שיהיה הסכם עם כל התנאים והוא יהיה חתום, אז יהיה דמי חבר פעם בחודש אתה תראה אותם בתלוש משכורת של 0.9% מהשכר. פחות מאחוז."
--- סוף עמוד 21 ---
וכן –
"... תקבל טופס של ההצטרפות שלך במייל בשעות הקרובות, וגם ממחר אתה כבר יכול להכנס בחינם למועדון הטבות של ההסתדרות..."
בשלב השיחה שבמהלכה צורף העובד להסתדרות, הוא אינו רואה את הטופס והטופס לא מוקרא לו במלואו.
47. בשיחה נוספת, בין עובד ההסתדרות בשם יונתן עם עובד בשם אבירן, הקריא יונתן לאבירן כמעט את הטופס במלואו.
בשיחה נוספת בין עובד ההסתדרות בשם גל עם עובד בשם איליי, נמסר לעובד כך:
" ... אני משלים את ההצטרפות שלך עם הפרטים שנתת לי להסתדרות ובהתאם לתקנון של ההסתדרות ולחוקת ההסתדרות, ואני, ואני אגיד שבשלב הזה עד שייחתם הסכם מול תן ביס, שישפר את התנאים שלכם לשליחים, אז ההסתדרות לא גובה מכן דמי חבר. ולאחר שיהיה הסכם עם שיפור תנאי השכר... אז יהיה דמי חבר של 0.9% מתוך מקום העבודה. וזהו. ואתה הולך עכשיו לקבל טופס הצטרפות למייל".