בהתאם, נקבעו בחקיקה ובפסיקה שורה של איסורים והגבלות החלות על המעסיק לצורך מימושה של זכות ההתארגנות. חובות אלה חלות ביתר שאת בעת התארגנות ראשונית.
בפסק הדין בעניין פלאפון פורטו עקרונות היסוד העומדים בבסיס הכללים החלים על המעסיק, ובראש ובראשונה חובות תום הלב וההגינות המוגברות החלות על כל הצדדים ליחסי עבודה .
25. בפסיקת בית הדין הארצי מהעת האחרונה עמד בית הדין על מעמדו של ארגון עובדים והחובות הנגזרות מכך. נקבע כי חובתו של ארגון העובדים לנהוג בתום לב ובהגינות בשל המעמד הסטטוטורי שהוא קונה מרגע שהופך ליציג – הן כלפי המעסיק המחוייב לנהל עמו משא ומתן והן כלפי כלל עובדי המפעל שיחול עליהם ההסכם הקיבוצי, אף אם רובם לא הצטרפו כחברים בארגון. חובות תום לב וההגינות חלות הן כלפי המעסיק, הן כלפי ארגון עובדים מתחרה והן כלפי העובדים במקום העבודה.
עס"ק (ארצי) 7670-10-20 דור אלון ניהול מתחמים קמעונאיים בע"מ – הסתדרות העובדים הלאומית בישראל, מיום 12.1.21;
בפסק הדין בעניין ישיבת אש התורה עמד בית הדין הארצי על כך שהאיסור להפעיל השפעה בלתי הוגנת, חל הן על פעולה השוללת הצטרפות לארגון עובדים והן על פעולות התומכות בהצטרפות.
עס"ק (ארצי) 5073-07-20 ישיבת אש התורה - הסתדרות העובדים הכללית החדשה, מיום 20.8.20.
26. הוכחת יציגות
סעיף 3 לחוק הסכמים קיבוציים קובע:
--- סוף עמוד 10 ---
"ארגון יציג של עובדים לענין הסכם קיבוצי מיוחד הוא ארגון העובדים שעם חבריו נמנה המספר הגדול ביותר של עובדים מאורגנים שעליהם יחול ההסכם, או שהוא מייצגם לענין אותו הסכם, ובלבד שמספר זה אינו פחות משליש כלל העובדים שעליהם יחול ההסכם."
על פי ההלכה הפסוקה, דרך המלך להוכחת יציגות היא בהצגת טפסי חברות של שליש מעובדי המעסיק בארגון העובדים.
עס"ק (ארצי) 1008/00 הורן את לייבוביץ, מיום 23.7.2000.
עוד נקבע בפסיקה, כי תנאי להצטרפות כשרה של עובדים לארגון עובדים היא כי ההצטרפות תיעשה על פי החלטה של העובד, מרצון ולא בכפייה.
"הלכה היא, כי זכות ההתארגנות היא זכות "משולבת דו מימדית - הכוללת בחובה לא רק את זכותו האישית של הפרט, אלא גם הגנה על ההתארגנות הקיבוצית על מנת לאפשר לה את הגשמת מטרותיה כארגון. ... הפן האישי, עניינו בזכותו של הפרט להצטרף לארגון עובדים לפי בחירתו. הפן הקיבוצי - הקולקטיבי, מכוון לקבוצה המאורגנת, ועניינו בזכות הארגונית לפעול במסגרת קיבוצית".
במסגרת המימד האישי של חופש ההתארגנות, נתונה לעובד זכות ההחלטה הוולונטרית: אם להצטרף לארגון עובדים אם לאו, ולאיזה ארגון עובדים יבחר להצטרף כחבר. בה במידה, בידי העובד בלבד ההחלטה על הפסקת חברותו בארגון עובדים כל אימת שירצה בכך, או על הצטרפות לארגון עובדים אחר לרבות במקום העבודה. עיקרים אלה נקבעו מיני כבר בפסיקתו של בית דין זה ולפיהם: "מחוק הסכמים קיבוציים למדים שתנאי לקיומו של 'ארגון עובדים' הוא, כי יהא בנוי על חברות אישית של עובדים, שעליהם יחול הסכם או על ייצוג אישי... 'וולונטרי' לענייננו פירושו, שהחברות באגודה היא פרי רצונו של מי שבו מדובר, רוצה – מצטרף לאגודה, רוצה – עוזב".
סבא (ארצי) 31575-02-13 הסתדרות העובדים הלאומית נ' הסתדרות העובדים הכללית החדשה, מיום 9.9.13.
בעניין הורן את לייבוביץ' נקבע כי ככלל, תיבדק היציגות במועד בו מסר ארגון העובדים למעסיק על היותו הארגון המייצג את רוב העובדים במקום העבודה.
27. סיכום העקרונות שנקבעו בפסיקה מעלה כי נוכח ההשלכה שיש לפעילות ארגון עובדים יציג על כלל העובדים במקום העבודה, במועד ההצטרפות ובעתיד, יש לבחון את שאלת היציגות בהקפדה ובשים לב לשאלה הכמותית מספרית, אך תוך בחינה של עמידתה במבחן אותנטיות ההצטרפות, כשרותה המשפטית ותום לבם של הצדדים.
28. מהלך ההתארגנות של עובדי המשיבה בשורות ההסתדרות הכללית
--- סוף עמוד 11 ---
מהלך ההתארגנות החל בכך שההסתדרות שלחה לעובדים, ביום 22.10.20 בשעה 10:00 בבוקר, מסרון עם קישור לדף שבו מידע על ההתארגנות (פלייר וירטואלי, מב/2) ועל אופן ההצטרפות להסתדרות. כמו כן נשלח קישור שבו נכתב "להצטרפות לחץ כאן" וכן סרטון שבו מצולמים מספר חברים בוועד העובדים.
במקביל נשלחה לעובדים הודעה קולית ובה הקלטה בקולו של יו"ר הוועד מר אדם שטיינר, הקורא להם להצטרף להסתדרות באמצעות המסרון שנשלח.
פלייר דומה לפלייר הוירטואלי חולק לעובדים על ידי נציגי ההסתדרות, בשטח (מב/3).
29. במהלך אותו יום, התקשרו נציגי ההסתדרות לעובדים וביצעו הליך שההסתדרות מכנה בשם "צירוף טלפוני – מקוון" של עובדים אשר הביעו בתחילת השיחה, נכונות לכך. אופן הפעולה יפורט בהמשך.
בהתאם למכתב ההסתדרות למשיבה מיום 22.10.20, נחתמו ביום זה 557 טפסי הצטרפות. בהתאם למכתב ההסתדרות למשיבה מיום 23.10.20 נחתמו 46 טפסים נוספים ובתאריך 25.10.20 העבירה ההסתדרות למשיבה 30 טופסי הצטרפות נוספים. בימים שלאחר מכן הועברו טפסים בודדים נוספים.
לגרסת המשיבה, הועברו לה בסה"כ 639 טפסי הצטרפות.
לגרסת ההסתדרות, העבירה 644 טפסים למשיבה.
אין חולק כי ביום 22.10.20 עבדו במשיבה 1,525 עובדים, כך שעל פי שתי העמדות הנ"ל, מספר הטפסים עלה על שליש מעובדי המשיבה.
בשעות הערב של יום 22.10.20 הודיעה ההסתדרות למשיבה כי הפכה לארגון עובדים יציג במשיבה במקום הסתדרות הפועל המזרחי (מב/4).
30. המשיבה טוענת כי אין להביא במניין את טופסי החברות שהופקו כתוצאה מהצירוף "הטלפוני-מקוון". נטען כי בשיטת זו נפלו פגמים בשני מישורים – במישור התקנוני ובמישור העקרוני.
ביחס למישור התקנוני, המשיבה טוענת כי הצירוף הטלפוני-מקוון, נעשה בחריגה מחוקת ההסתדרות.
--- סוף עמוד 12 ---
במישור העקרוני נטען כי בשיחה טלפונית קצרה שבה העובד אינו ממלא בעצמו את טופס החברות, הוא לא נחשף למלוא תוכנו אלא רק למידע שנציג ההסתדרות בחר להקריא לו, באופן המעמיד בסימן שאלה את וולונטריות ההצטרפות.
31. במסגרת בקשה לגילוי מסמכים ולמתן פרטים נוספים המשיבה ביקשה לקבל, בין היתר, את רשימת המצטרפים להסתדרות בהצטרפות טלפונית מתוך כלל המצטרפים.
בהחלטה מיום 22.12.20 קבענו כי מדובר בדרישה רלוונטית, לאור טענת החברה בדבר אי תקינות הליך ההצטרפות באופן טלפוני-מקוון והורינו להסתדרות למסור לחברה את רשימת המצטרפים טלפונית.
32. ההסתדרות טענה בסיכומים כי המשיבה לא הוכיחה כמה מבין העובדים הצטרפו בהצטרפות טלפונית–מקוונת, למרות שנתון זה נמסר לה בהתאם להחלטת בית הדין מיום 22.12.20.
בסיכומי המשיבה נטען כי על פי הנתונים שמסרה ההסתדרות למשיבה, 438 טופסי הצטרפות מתוך 639 טופסי הצטרפות שנמסרו למשיבה מתחילת ההתארגנות, הינם טפסים שמולאו בתהליך הצטרפות טלפוני-מקוון. רשימת 438 העובדים צורפה לסיכומי המשיבה ונטען כי עקב שגגה, לא הוגשה לתיק בית הדין קודם לכן. בסיכומי התשובה לא הועלתה התנגדות לצירוף הרשימה או הסתייגות כלשהי בנוגע לנתון זה.
מאחר שמדובר במסמך שהכינה ההסתדרות ובשל כך שמדובר בנתון רלוונטי ביותר לשאלת היציגות כאמור בהחלטתנו מיום 22.12.20, הרשימה מתקבלת לתיק חרף צירופה בשלב הסיכומים.
33. תקינות הליך ההצטרפות באופן "טלפוני-מקוון"
פרק ג' לחוקת ההסתדרות עוסק בחברות בהסתדרות.
בסעיף 1 לפרק ג', העוסק ב"חברות" נקבע:
"כל עובד/ת אזרח/ית או תושב/ת או מהגר/ת עבודה המועסק/ת כדין בישראל שמלאו לו/לה שמונה עשרה שנה, המתחייב/ת לקבל על עצמו/ה את חוקת ההסתדרות, עקרונותיה והחלטות מוסדותיה המוסמכים, יהיה לחבר/ת ההסתדרות".
--- סוף עמוד 13 ---
בסעיף 8 לפרק ג', נקבע:
"כל עובד/ת אזרח/ית או תושב/ת או מהגר/ת עבודה המועסק/ת כדין בישראל כאמור בסעיף 1 המעוניין/ת להתקבל כחבר/ה בהסתדרות – יגיש/תגיש טופס הצטרפות, וחברותו/ה תיכנס לתוקפה מיד עם קבלת טופס ההצטרפות בידי נציגי האגף לאיגוד מקצועי או המנהלת למרשם חברים וגבייה או מזכירות המרחב הרלבנטית. מובהר כי כל עובד/ת אזרחי/ת או תושב/ת כאמור רשאי/ת להצטרף באמצעות מילוי טופס הצטרפות מקוון באתר האינטרנט של ההסתדרות, וחברותו/ה תחל עם קליטת פרטי המצטרף/ת באגף להתאגדות עובדים או במערכת המנהלת למרשם חברים וגבייה."
34. על פי חוקת ההסתדרות נדרש שהעובד המצטרף, יתחייב לקבל על עצמו את חוקת ההסתדרות" וכן עליו "להגיש טופס הצטרפות".
החוקה מאפשרת להצטרף באמצעות מילוי טופס הצטרפות מקוון.
לא קיימת בחוקה דרישה מפורשת לכך שהטופס המקוון ימולא על ידי העובד בעצמו. על כן, לכאורה, עומדת ההצטרפות הטלפונית-מקוונת בדרישות חוקת ההסתדרות.
35. כעולה מפסק הדין בעניין קל אוטו, ההצטרפות המקוונת נועדה להקל וליישר קו עם ההתקדמות הטכנולוגית והיא אושרה כאמצעי לגיטימי להצטרפות לארגון עובדים, אך זאת מבלי לגרוע מן העקרונות המהותיים הנדרשים הן מארגון עובדים המצרף עובדים לשורותיו והן מהעובדים המבקשים להצטרף לארגון.
במילים אחרות - לא די בכך שהאמצעים המקוונים הוכרו כלגיטימיים, אלא שכתנאי למתן תוקף להצטרפות באמצעים מקוונים, יש לעמוד גם על אותנטיות ההצטרפות.
36. על פי האמור בתצהירי ההסתדרות, הן ההצטרפות המקוונת והן ההצטרפות הטלפונית-מקוונת, נעשות באמצעות אותה מערכת מקוונת. ביחס למערכת ההצטרפות המקוונת של ההסתדרות, הובהר כי המערכת קיימת מאז שנת 2012 וכל אדם יכול בכל עת להיכנס לאתר ההסתדרות שבו מופיע קישור למערכת ההצטרפות המקוונת.
הצטרפות מקוונת של עובד באמצעות אתר האינטרנט אושרה כתקפה בפסיקה, בהתקיים התנאים שפורטו. כך נאמר לעניין זה:
--- סוף עמוד 14 ---
"כפי שפסק גם בית הדין האזורי, מצויים אנו במאה ה-21, שבה השימוש במחשבים הפך לחלק בל יינתק מחיי היום יום. במסגרת זו מבוצעות, למשל, עסקאות רכישה בהיקפים עצומים באמצעות אתרים מקוונים. לא ניתן להעלות על הדעת כי במציאות כזו, לא ניתן יהיה לאפשר הצטרפות לארגון עובדים באמצעים מקוונים. אמנם, צודקת המערערת כי יש לעמוד על האותנטיות של ההצטרפות לארגון העובדים גם באמצעים מקוונים, וכי יש לוודא כי אכן אותו עובד שביקש להצטרף לארגון העובדים הצטרף אליו בעצמו, ולא צורף על ידי אדם אחר ללא ידיעתו או הסכמתו. לכך מצטרפים הכללים שנקבעו בפסיקה בדבר הצורך בוולונטריות ובאותנטיות ההצטרפות, באופן שניתן יהיה לזהות כראוי את המצטרף ולעמוד על אופן הצטרפותו. אולם לא יכול להיות ספק, כי הצטרפות מקוונת לארגון עובדים - ככל שהיא עומדת בדרישות שלעיל – כשרה."
עסק (ארצי) 2764-09-15 קל אוטו בע"מ נ' הסתדרות העובדים הלאומית בישראל, 21.3.16.
37. נעמוד להלן על ההבדלים בין הצטרפות בצורה "מקוונת" לבין הצטרפות "טלפונית -מקוונת".
בתצהיר ההסתדרות פורט אופן ההצטרפות בכל אחת מהאפשרויות.
להלן תיאור תהליך ההצטרפות המקוון:
"4.1 כניסה לאתר האינטרנט של ההסתדרות בקישור ... והזנה של מספר הטלפון הנייד של המצטרף; לחיצה על כפתור "אישור ומעבר לשלב הבא";
4.2 קבלת קוד אימות (סיסמה חד פעמית) במסרון למספר הטלפון שנמסר על ידי המצטרף;
4.3 לאחר הזנת קוד האימות שנשלח למספר הטלפון שנמסר על ידי המצטרף, המערכת מעבירה את המצטרף לשלב הבא של תהליך ההצטרפות – שלב הזנת הפרטים האישיים בטופס;
4.4 הזנת פרטים אישיים בטופס המקוון – חלק מהשדות בשלב זה הינם שדות חובה (השדות שיש כוכבים בצידם). יצוין כי הטלפון הנייד שמופיע במערכת המקוונת אינו ניתן לעריכה.
4.5 עם סיום מילוי הפרטים ולחיצה על כפתור "שלח פרטים", המערכת שולחת באופן אוטומטי דוא"ל לכתובת שהוזנה המאשר את קבלת הפרטים".
4.6 אימות נתונים מול מרשם האוכלוסין (משרד הפנים) בהתאם לצו הגנת הפרטיות (קביעת גופים ציבוריים), התשמ"ו – 1986, וכן מבוצעת בדיקה ידנית וסריקת הטפסים (בקרת הגורם האנושי)."
להלן תיאור תהליך ההצטרפות הטלפוני-מקוון:
--- סוף עמוד 15 ---
5.1 נציג ההסתדרות מתקשר לעובד ומציע לו להצטרף להסתדרות ולשמוע פרטים נוספים.
5.2 במידה והעובד מעוניין להצטרף, נציג ההסתדרות נכנס לאתר האינטרנט של ההסתדרות בקישור ... ומזין את מספר הטלפון הנייד של המצטרף עמו הוא משוחח.
5.3 הנציג מודיע למצטרף כי הרגע זה נשלח אליו קוד אימות (סיסמה חד פעמית) במסרון למספר הטלפון שנמסר על ידי המצטרף.
5.4 המצטרף מקריא לנציג ההסתדרות את קוד האימות שקיבל.
5.5 נציג ההסתדרות מזין את קוד האימות שהקריא לו המצטרף והמערכת מעבירה את נציג ההסתדרות לשלב הבא של תהליך ההצטרפות – שלב הזנת הפרטים האישיים בטופס;
5.6 הזנת פרטים אישיים בטופס המקוון – הנציג הטלפוני שואל את המצטרף לפרטיו האישיים בהתאם לשדות שבטופס המקוון והמצטרף נותן לנציג את הפרטים. נציג ההסתדרות מזין את הפרטים האישיים של המצטרף בטופס המקוון. חלק מהשדות בשלב זה הינם שדות חובה (השדות שיש כוכבית בצידם). יצויין כי הטלפון הנייד שמופיע במערכת המקוונת אינו ניתן לעריכה.
5.7 עם סיום מילוי הפרטים ולחיצה על כפתור "שלח פרטים", המערכת שולחת באופן אוטומטי דוא"ל לכתובת שנמסרה על ידי המצטרף המאשר את קבלת הפרטים.
5.8 בהמשך נשלח לכתובת הדוא"ל של המצטרף העתק (בקובץ PDF) של טופס ההצטרפות שלו.
5.9 שיחת ההצטרפות הטלפונית-מקוונת מוקלטת ונשמרת.
5.10 אימות נתונים מול מרשם האוכלוסין (משרד הפנים) בהתאם לצו הגנת הפרטיות (קביעת גופים ציבוריים), התשמ"ו – 1986, וכן מבוצעת בדיקה ידנית וסריקת הטפסים (בקרת הגורם האנושי)."
38. על פי התהליך המתואר לעיל, ההבדל המהותי בין הצטרפות "מקוונת" להצטרפות "טלפונית–מקוונת" הוא בכך שעובד אשר צורף להסתדרות באמצעות נציג טלפוני, לא עשה שימוש עצמי במערכת המקוונת, אלא נציג ההסתדרות עשה זאת עבורו, לאחר שקיבל מהעובד את קוד האימות שנשלח אליו.
נוסח טופס ההצטרפות המופק לאחר שיחת הטלפון ונשלח לעובד בקובץ PDF הינו כדלקמן: