782. רשף פרחי גבריאל, מ"מ ראש מדור בטיחות אש בעת האירוע, הסביר בעדותו כי במסגרת הליך הרישוי הוא מקבל לידיו בקשה למתן חוות דעת לרישיון עסק ותכנית בטיחות לבדיקה ואישור. הוא בודק את סידורי הכבאות על פי תכנית הבטיחות שהוגשה, מוציא הנחיות כיבוי אש למפיק או למגיש הבקשה, ולעיתים, באירועים גדולים, מגיע לשטח לבצע ביקורת בפועל ונותן אישור. עוד הוסיף כי במקרה שבענייננו הוא נתן לגב' זוהרה אבונאר, מרכזת ברישוי עסקים תל אביב-יפו, אישור טלפוני לרישיון עסק בכפוף לעמידה בסידורי הכבאות שהוצגו בתכנית הבטיחות, ואישור סופי של יועץ הבטיחות ביום האירוע. לטענתו, כפי שעולה משאר הראיות שהוגשו, בחוות הדעת לא ניתן פירוט לפעילויות העתידות להתבצע באירוע, לרבות אי ציון כי עתיד להיעשות שימוש באש גלויה או בחומרים מסוכנים, שכן לא הייתה התייחסות לאש בתכנית הבטיחות שהוגשה, על אף שישנו סעיף מפורש העוסק באש, זיקוקים ופירוטכניקה (פרוטוקול בעמ' 54 ש' 10-27).
783. על פי רשף פרחי, שעדותו הייתה קוהרנטית, משכנעת, ברורה ואמינה, בענייננו היה ניתן להסתפק באישור טלפוני, וכן לא היה צורך בביצוע בדיקה של מכבי אש במקום האירוע עצמו שכן דובר על אירוע קטן, עד 500 איש, ולא הייתה בתכנית הבטיחות אינדיקציה שעתידים להיות בה אש גלויה, זיקוקים, פירוטכניקה, בישול או טיגון. כמו כן, רשף פרחי חזר וטען כי אישורו ניתן על סמך תכנית הבטיחות, שלא העלתה כל אינדיקציה לשימוש באש, זיקוקים או פירוטכניקה, וכי הוא מצפה כי מגיש הבקשה יתייחס לעניינים אלה במידה והם קיימים ויתריע על כך בפניו, והוא מסתמך עליו שהוא יעשה כן, על פי הנדרש ממנו מפורשת (פרוטוקול בעמ' 55 ש' 7-12, בעמ' 56 ש' 2-5, בעמ' 61 ש' 2-26 ובעמ' 63 ש' 3-8).
784. מעדות זו, כמו גם מנוהל מכבי האש, עולה באופן ברור כי הגורמים במכבי האש, בדומה לגורמים בעיריית תל-אביב-יפו, מהווים גורם מרשה ומאשר בלבד, שתפקידו לבחון את האירוע על בסיס הנתונים שהוגשו לו בתכנית הבטיחות, ועל יסוד הצהרת הגורמים המבצעים כי קיימו את כל הנדרש מהם בכל הנהלים. אני סבור כי אין מקום לראות במכבי האש גורם מפקח שתפקידו לתחקר את גורמי המקצוע ובעלי התפקידים בעצמו או לבצע בדיקות מעמיקות בשטח, למעט במקרים מסוימים בהם הוא סבור שיש צורך בכך על סמך העולה מהנתונים שבתכנית הבטיחות שהוגשה בפניו.
785. בהתאם לנהלים ולדרישות הגורמים המאשרים, על מגישי הבקשה, ובמיוחד על מהנדס הבטיחות החתום על תכנית הבטיחות, חובה לברר אקטיבית עם הגורמים האחראים האחרים באירוע האם נעשה שימוש באש או בחומרים מסוכנים, ולציין זאת מפורשות בתכנית הבטיחות, שכן גורמי כיבוי האש מסתמכים על האמור בתכנית הבטיחות, ועל חתימתם של הגורמים המבצעים המאשרת שעמדו בכל הדרישות, לצורך מתן האישור לבקשה ומתן הוראות בדבר סידורי בטיחות נדרשים נוספים.