8. נקודת המוצא לתשלום ריבית פיגורים היא אי תשלום במועד הנקוב בחוזה. ומהו אותו מועד?
סעיף 59 לחוזה המדף שכותרתו "תשלומי ביניים" קובע כי אחת לחודש יגיש הקבלן למפקח חשבון מצטבר, המפקח יבדוק את החשבון ויחשב את תשלומי הביניים ואלו יאושרו על ידי המנהל המוגדר בחוזה המדף כמי שנקבע כמנהל מטעם המזמין. בנספח התנאים המיוחדים נקבע כי המנהל משמעו "מנהל מינהל התכנון וההנדסה במשרד הבינוי והשיכון, סגנו ו/או מנהל החטיבה הטכנית במחוז בו מתנהלת העבודה, בהתאם לסמכויות המוקנות לו לפי נוהלי המשרד (כל אחד מהם לחוד)".
סעיף 59 לחוזה המדף קובע הוראות שונות לגבי מועד תשלומי הביניים וקובע כי במקרה של פיגור בתשלום מעבר למועדים הנקובים בחוזה, יהיה הקבלן זכאי לריבית פיגורים. סעיף 60 עניינו ב"סילוק שכר החוזה" ולפיו לא יאוחר מ-60 יום מיום השלמת החוזה יגיש הקבלן למנהל חשבון סופי. משכר החוזה שנקבע על ידי המנהל, יופחתו כל תשלומי הביניים ששולמו בהתאם לסעיף 59 והיתרה תשולם במועדים המפורטים בס"ק 60(3) – 60(5). ס"ק (8) קובע כי אם לא הסכים הקבלן לגובה השכר הסופי כפי שנקבע על ידי המנהל, יהיה זכאי לקבל את הסכום שאינו שנוי במחלוקת אף ללא חתימה על הצהרה על חיסול כל תביעותיו, ובלבד שהמציא רשימה סופית של כל תביעותיו. ס"ק (9) קובע כי אם לאחר תשלום הסכום שאינו שנוי במחלוקת הגיעו הצדדים לידי הסכמה בדבר סכום נוסף המגיע לקבלן בגין תביעותיו, ישלם המזמין לקבלן את הסכום הנוסף כנגד הצהרה של הקבלן על חיסול כל תביעותיו, ולסכום הנוסף תיווסף ריבית פיגורים החל מהיום ה-45 מיום הגשת החשבון הסופי על ידי הקבלן.
סעיף 60(10) לחוזה המדף, שהוא הסעיף הרלוונטי לענייננו, קובע כדלהלן (ההדגשה הוספה-י"ע):
"במקרה שיתרת שכר החוזה לא תשולם לקבלן במועד הנקוב בחוזה, תישא יתרת שכר החוזה, כפיצוי בגין הפיגור בתשלום, ריבית פיגורים לתקופה החל מתום המועד הנקוב בחוזה לתשלום יתרת שכר החוזה ועד למועד תשלום יתרת שכר החוזה בפועל. תשלום ריבית פיגורים כאמור, ישולם לקבלן ביום ה-44 מיום הגשת חשבון או דרישת ריבית על ידי הקבלן למנהל, ותשלום זה לא ישא הפרשי הצמדה ו/או ריבית כלשהי לתקופה החל ממועד תשלום יתרת שכר החוזה בפועל ועד למועד תשלום ריבית הפיגורים".
9. משב"ש טען כי התנאים המיוחדים שינו את הוראת סעיף 60(10). סעיף 16ה לתנאים המיוחדים מורה כלהלן:
"סעיף 60(3) א, ב (5) ישונו כדלקמן:
חשבונות סופיים ישולמו תוך 90 יום מיום הגשת החשבון. בגין כל סכום שישולם לאחר 90 יום, זכאי הקבלן לריבית חשב כללי מהיום ה-91 ועד למועד התשלום בפועל".