15. יוזכר עוד בהקשר זה, כי בעניין דמארי נקבע פה אחד שבין יתר הסיכונים המקצועיים המובהקים אשר טמונים בעסקי המעילה, קיים הסיכון שאם ייתפס המועל הוא יידרש להשיב את השלל לבעליו החוקיים (פסקה ק"ג לחוות דעתו של המשנה לנשיאה רובינשטיין). כן נקבע שם, ש"ניתן לומר כי תשלומי ההשבה הם תחליפיים להקצאה כספית קבועה במהלך חייו של 'עסק' הגניבה, מעין תשלומי ביטוח מפני התממשות הסיכון – הצפוי בעסק כזה – להשבת הכספים" (פסקה 15 לחוות דעתו של השופט הנדל). דברים אלה יפים, לשיטתי, גם לענייננו ואולי ביתר שאת לנוכח הסיכון המובנה שטבוע, כאמור, בביצוע עבירות של הלבנת הון.
16. לכל אלה מתווסף הנתון שלפיו כספי חילוט, אשר מועברים לאוצר המדינה, מוקצים בסופו של יום, ככלל, לייעודים ספציפיים שמשקפים את התיקון הציבורי שנדרש לפגיעה החברתית שיצרה העבירה. כך, כספי חילוט בגין עבירות סמים משמשים למטרות שונות שקשורות למלחמה בסמים ולטיפול בנפגעי סמים. זאת, על פי הוראת סעיף 36ח(א) לפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג-1973 (להלן:
--- סוף עמוד 43 ---
פקודת הסמים המסוכנים), אשר קובע כי "הרכוש שחולט, או תמורתו, יועבר לאפוטרופוס הכללי ויופקד על-ידיו בקרן שינהל בכפוף לתקנות שיותקנו לעניין זה". בהתאם לסעיף 23 לחוק איסור הלבנת הון, הוראות סעיפים 36ג עד 36י לפקודת הסמים המסוכנים, ובכלל זה סעיף 36ח(א) האמור, חלים בשינויים המחויבים גם על חילוט רכוש לפי חוק איסור הלבנת הון (יצוין, במאמר מוסגר, כי סעיף 41 לחוק עזרה משפטית בין מדינות, התשנ"ח-1998, כמו גם תקנה 8 לתקנות איסור הלבנת הון (עיצום כספי), התשס"ב-2001 – מפנים אף הם אל אותה קרן; הסדר דומה נקבע בסעיף 377(ה) לחוק העונשין, התשל"ז-1977, העוסק בקרן ייעודית שתנוהל על ידי האפוטרופוס הכללי בהתאם לתקנות שיותקנו בעניין).
17. בהתאם לכך, ועל פי החלטת היועץ המשפטי לממשלה, הוקמה, בשנת 2007, ועדה זמנית שמטרתה הייתה לייעץ לאפוטרופוס הכללי בנוגע לחלוקת כספי הקרן שחולטו לפי חוק איסור הלבנת הון. זאת, עד להתקנת תקנות לעניין זה בשנת 2011, אז תוקנו תקנות הסמים המסוכנים (דרכי הנהלת הקרן לטיפול בנכסים שחולטו), תש"ן-1990 (להלן: תקנות הסמים המסוכנים). במסגרת התיקון האמור, ניתנה הוראה להקמת מועצה להכוונת פעולות הקרן לעניין נכסים שהופקדו בה בהתאם לסעיף 23 לחוק איסור הלבנת הון, זו הופקדה על חלוקת נכסי הקרן למטרות ולגופים המנויים בתקנות הסמים המסוכנים. במסגרת ההליכים לתיקון תקנות הסמים המסוכנים בוועדת חוק חוקה ומשפט של הכנסת צוינו, בכל הנוגע למטרותיה של הקרן המוקמת, הדברים הבאים: