תנג (חי') 64048-07-24 עמית גנסין חברת עורכי דין נ' בתי זקוק לנפט בע"מ

החלטה זו עוסקת במספר בקשות שהגישו המשיבים לסילוקה על הסף של בקשה לאישור תביעה נגזרת שהוגשה על ידי המבקשת, שהינה בעלת מניות במשיבה 1, בטענה לאחריותם של דירקטורים ונושאי משרה להוצאות ולנזקים שנגרמו למשיבה 1 ולחברות בת שלה עקב הפרה של דיני הגנת הסביבה, בגינן הוטלו קנסות פליליים ועיצומים כספיים.

תמצית הבקשה לאישור

1. המבקשת הינה בעלת מניות במשיבה 1, חברת בתי זיקוק לנפט בע"מ (להלן: בז"ן). המשיבה 2, כרמל אולפינים בע"מ (להלן: כרמל) היא חברת בת של בז"ן וזו האחרונה מחזיקה בכל מניותיה.  המשיבה 3 היא גדיב תעשיות פטרוכימיה בע"מ (להלן: גדיב), שגם מלוא מניותיה מוחזקות על ידי בז"ן (המשיבות 3-1 יקראו ביחד להלן: החברות).  המשיבים 31-4 הם נושאי משרה בקבוצת בז"ן בהווה ובעבר (להלן ייקראו המשיבים 31-4, ככל שלא צוין אחרת – נושאי המשרה).
2. במוקד בקשת האישור הטענה כי נושאי המשרה בחברות הובילו אותן ביודעין ובמתכוון, ולחילופין ברשלנות, באדישות ובעצימת עיניים, לביצוע שורה של הפרות חמורות, שיטתיות ומתמשכות של דיני הגנת הסביבה, לרבות הפרות חוזרות ונשנות של תנאי היתרים שונים שהונפקו לחברות – היתרי פליטה לפי חוק אוויר נקי, התשס"ח-2008 (להלן: חוק אוויר נקי); היתרי הזרמה לים לפי חוק מניעת זיהום הים ממקורות יבשתיים, התשמ"ח-1988; והיתרי רעלים לפי חוק החומרים המסוכנים, התשנ"ג-1993 (להלן: חוק החומרים המסוכנים) – שאף עולות כדי עבירות פליליות. נטען כי ההיתרים קובעים תנאים קונקרטיים לפעילות החברות, ובכלל זה אופן הפעלת המפעלים, דרישות לפיתוח עתידי, חובות עשה למניעת זיהום, חובות ניהול ופיקוח, ועוד.  עוד נטען כי תנאיהם של ההיתרים נקבעים בהתאם לשיג ושיח מקדמי בין החברות למשרד להגנת הסביבה.
3. על פי הנטען, נגד החברות בוצעו לאורך השנים פעולות אכיפה רבות על ידי המשרד להגנת הסביבה בגין הפרת הוראות החוק ותנאי ההיתרים. בבקשה הוצגו הליכי האכיפה במהלך השנים 2024-2017, אשר התייחסו להפרות החל משנת 2016.
4. נטען כי בגין ההפרות שבוצעו על ידי החברות, הן חויבו בקנסות ועיצומים כספיים (לצורך הנוחות בלבד, וככל שלא יצוין אחרת, ייקראו להלן הקנסות והעיצומים, מבלי להתעלם משונות הקיימת ביניהם – הסנקציות). המבקשת סבורה כי היה על החברות להגיש תביעה נגד נושאי המשרה בגין הנזקים שנגרמו להן בעקבות הפרת הדין והטלת הסנקציות, אך הן לא עשתה זאת ומכאן בקשת האישור.
5. בבקשה לאישור פירטה המבקשת את הסנקציות שהוטלו על החברות –

עיצומים כספיים – צוין בבקשה כי בשבע השנים האחרונות, הוטלו על החברות עיצומים כספיים בסכום של 25,268,760 ₪, כלהלן: 1) ביום 5.11.2017 הוטל על כרמל עיצום כספי בסכום של 2,174,640 ₪, בגין הפרות של חוק אוויר נקי; 2) ביום 5.11.2020 הוטל נגד גדיב עיצום כספי בסכום של 643,790 ₪, בגין הפרת תנאי היתר הפליטה שניתן לפי חוק אוויר נקי; 3) ביום 5.9.2021 הוטל נגד בז"ן עיצום בסכום 895,450 ₪, בגין הפרות של חוק החומרים המסוכנים; 4) ביום 28.5.2023 הוטל נגד גדיב עיצום בסכום 2,895,990 ₪, בעקבות אירוע זיהום ים וקרקע; 5) ביום 8.5.2024 הוטל על כרמל עיצום כספי בסכום 18,658,920 ₪, בגין חריגה מערכי הפליטה שנקבעו לחברה בהיתר מכוח חוק אוויר נקי (ראו נספח 6 לבקשה לאישור).