(ה) ביום 8.2.10 החליטה מועצת הנפט, הפועלת תחת משרד התשתיות, על הענקת רישיון קידוח ל- ACC;
(ו) ביום 15.2.10 הוענק ל- ACC רישיון מד אשדוד, אשר איפשר קידוח לחיפוש נפט בעומק של 5,700 מטר, באזור הנקרא "387/שמן";
(ז) כיוון ש- ACC היא חברת אחזקות זרה, בעלת פעילויות שונות ברחבי העולם, היה פחות נוח להנפיק אותה ולגייס כסף מן הציבור, ומשכך, נבחנו מספר אפשרויות, ולבסוף הוחלט כי זכויותיה יועברו לחברה חדשה שתיקרא "שמן" שתהיה בבעלות קבוצת ACC, בן-זקן, הנאשם ומנופים (להלן - הבקשה להעברת זכויות הקידוח; חברת שמן). ההחלטה התקבלה על-ידי ליבוביץ' (מטעם ACC) ועל-ידי ג'קי בן-זקן ודני וקנין (מטעם מנופים). וקנין תיאר זאת כך בעדותו: "... בשביל לעשות קידוח צריך לגייס כסף לא רק משקיעים פרטיים אלא גם מהציבור, זה סכומי עתק זה סכומים גדולים מאוד, עכשיו, בשביל זה צריך להנפיק חברה בבורסה, צריך להכין תשקיף, עכשיו, הרעיון היה להביא חברה חדשה שאין לה טרק רקורד כי ACC של ליבוביץ' יש לה היסטוריה מה גם שהיא חברה זרה פחות נוח להנפיק בבורסה חברה לא ישראלית, אז ברור שהאינטרס שלנו היה להעביר את הרישיון הזה לשמן חברה החדשה... ואותה להנפיק... כל מי שהתעסק בזה, מי שהתעסק בזה בעיקר זה ליבוביץ' וג'קי ואני מכוח תפקידי במנופים" (פרו' עמ' 460 ש' 11-4);
(ח) בחודש מרץ 2010 עדכנה מועצת הנפט את הקריטריונים שעל-פיהם היא מגבשת המלצותיה למתן היתרים ורישיונות לחיפוש נפט וגז טבעי, ולהפקתם (ת/74; ת/254 ש' 114; ת/248 להלן - הקריטריונים החדשים). בהתאם לקריטריונים החדשים, נדרש המבקש רישיון לקידוח נפט להעמיד ערבויות בהיקף 50 מיליון דולר וכן לשתף פעולה עם מפעיל (OPERATOR) בעל יכולת מקצועית מוכחת בתחום קידוחי נפט.
שמעון כהן, שכיהן כמנהל תחום בכיר "חשבונאות וכלכלה" במשרד האנרגיה, אשר במסגרת תפקידו, בין היתר, השתתף דרך קבע בדיוני המועצה המייעצת ובישיבות הועדה המקצועית במשרד, התייחס בעדותו לחלק מהשינויים שנעשו במסגרת הקריטריונים החדשים. וכך ציין: "בזמנו של הדיון בחודש פברואר 2010, כל קבוצה אשר מגישה בקשה צריכה להוכיח איתנות כלכלית לעמידה בתכנית העבודה, בהתאם לתקנות הנפט... זאת אומרת שאם תכנית עבודה מוערכת במיליון שקל על אותה קבוצה להציג יכולת כלכלית לעמוד בתשלום של מיליון שקל. התייחסנו באותה על מכתבים מאת בנקים ו/או על הצהרות מקבוצות עצמן או מחברות אחרות התומכות בהן פיננסית, כי לאותה קבוצה יש את היכולת הכספית לעמוד בשווי תכנית העבודה. יובהר כשבאותה תקופה, לא היו הנחיות אשר הבהירו במדויק את אופן הבדיקה. הדברים שונו במרץ 2010, בהמלצתי... אני יכול רק להגיד שלא נבדקו אז דוחות כספיים. דוחות כספיים התחלנו לבדוק החל ממרץ 2010... לכן אני בדקתי את האיתנות הפיננסית של חברת שמן, בהתאם להנחיות החדשות, אשר פורסמו במרץ 2010, וקבעו שיש חובה להוכיח בדוחות הכספיים של החברה עמידה כלכלית בסך של 50 מיליון דולר..." (ת/254 ש' 132-106; ש' 184-182);