(טו) ביום 23.2.11 הגישה חברת ACC את הבקשה להעברת זכויות הקידוח לחברת שמן, אולם ביום 16.3.11 דחתה מועצת הנפט את הבקשה בהיעדר יכולת כלכלית מוכחת מצד חברת שמן.
שמעון כהן התייחס בהודעתו לעמדת משרד האנרגיה: "אני ביצעתי בדיקה, שכללה בדיקת החומר הכלכלי שהוגש עם הבקשה להעברת זכויות. בשלב הראשון ACC, הגישה מכתב מאת רו"ח אורליצקי, שיש לחברה בעקבות הנפקה פרטית, סכום של 50 מיליון דולר בשקלים. טרם הדיון הודעתי לחברת ACC שהם לא עומדים בדרישות מאחר ולא צורפו דוחות כספיים מבוקרים. לאור זאת קיבלתי דוחות כספיים מבוקרים של חברת שמן. בדקתי את הדוחות הכספיים של החברה, אשר העידו כביכול שיש לחברה רכוש נזיל של כמעל 170 מיליון שקל, אך בדוחות הללו, צוין שכספים אלה מופקדים בחשבון נאמנות והשלמת העסקה, תיערך מיד לאחר אישור הזכויות על-ידי משרד התשתיות. מבחינתי ההסתייגות שהייתה בדוחות, לא הניחה דעתי שהחברה עומדת ביכולות כלכליות כנדרש..." (ת/254 ש' 198-189);
(טז) ביום 12.7.11 נערכה ישיבה נוספת של מועצת הנפט, במסגרתה נבדקה בקשתה המחודשת של ACC להעברת הזכויות לחברת שמן (שהוגשה ביום 19.6.11), ונמצא כי הבקשה עומדת בתנאים, שכן החזיקה רכוש נזיל בפועל בהיקף העולה על 190 מיליון ש"ח. נוכח העמידה בתנאים, החליטה המועצה לאשר את הבקשה (נספח "ב" להודעת שמעון כהן - ת/254).
- החשש שמא הרגולטור ימנע את העברת הזכויות לחברת שמן עומד ביסוד המחלוקת שתתברר להלן, שעיקרה בפעולות נטענות שביצע בן-אליעזר עבור הנאשם ושותפיו, אשר נעשו לכאורה בידיעת הנאשם, במטרה לסייע לחברת שמן לעמוד בקריטריונים החדשים, ולהביא להעברת זכויות הקידוח.
- המחלוקת מתמקדת בשתי זירות מרכזיות:
הזירה הראשונה - בחינת שתי הפעולות שנטען כי נעשו על-ידי בן-אליעזר לטובת הנאשם וחברת שמן: (א) קידום פגישה בין אנשי חברת שמן למנכ"ל חברת נובל אנרג'י; (ב) שיחות שניהל בן-אליעזר עם ראש מועצת הנפט לטובת קידום ענייני חברת שמן.
הזירה השנייה - בחינת מעורבות הנאשם בפעולות בהן נקטה חברת שמן לצורך העברת הרישיון על שמה ומידת ידיעתו אודות הפעולות שנטען כי נעשו על-ידי בן-אליעזר.
סוגיות שהן בבחינת תשתית להכרעה בזירות המחלוקת
- עוד טרם ינותחו הראיות והטענות בהקשר לשתי זירות המחלוקת, ראיתי לייחד התייחסות ספציפית, שהיא בבחינת תשתית להכרעה בזירות המחלוקת, לסוגיות הבאות: (א) האינטרס הכלכלי של הנאשם בהעברת זכויות הקידוח; (ב) אופן שיתוף הפעולה בין הנאשם לבן-זקן בכל הנוגע לחברת שמן והעברת הזכויות; (ג) הציר העצמאי "בן-זקן - איילת אזולאי".
לאחר התייחסות לסוגיות האמורות, אעבור לניתוח הראיות והטענות, ואעשה כן בשתי הזירות במקביל, דהיינו - בחינת הפעולות המיוחסות לבן-אליעזר, ובחינת הראיות שהוצגו בדבר ידיעתו של הנאשם אודות אותן פעולות.