| בית המשפט העליון בשבתו כבית משפט גבוה לצדק |
דנג"ץ 70105-05-25
| לפני: | כבוד הנשיא יצחק עמית כבוד המשנה לנשיא נעם סולברג כבוד השופטת דפנה ברק-ארז כבוד השופט דוד מינץ כבוד השופטת יעל וילנר
|
|
| המבקשים: | 1. ממשלת ישראל
2. ראש הממשלה |
|
|
נגד
|
||
| המשיבים: | 1. מכון לואיס ברנדייס לחברה, לכלכלה ולדמוקרטיה, המסלול האקדמי המכללה למינהל מיסודה של הסתדרות הפקידים בתל אביב
2. מרכז מנור מבית יוזמת המאה בע"מ 3. התנועה למען איכות השלטון בישראל 4. הסתדרות העובדים הכללית החדשה 5. היועצת המשפטית לממשלה
|
|
| דיון נוסף בפסק הדין של בית המשפט העליון (הנשיא י' עמית, המשנה לנשיא נ' סולברג והשופטת ד' ברק-ארז) מיום 12.5.2025 בבג"ץ 37830-08-24, בבג"ץ 41730-08-24 ובבג"ץ 49541-08-24 | ||
| תאריך הישיבה: | כ"ח אלול התשפ"ה (21 ספטמבר 2025) | |
| בשם המבקשים:
|
עו"ד דוד פטר | |
| בשם משיבים 2-1:
בשם משיבה 3: בשם משיבה 4: בשם משיבה 5: |
עו"ד גלעד ברנע
עו"ד תומר נאור; עו"ד רותם בבלי דביר עו"ד רונן ברומר; עו"ד תמר רוטנברג עו"ד שוש שמואלי |
|
| פסק-דין
|
השופט דוד מינץ:
דיון נוסף בפסק דינו של בית משפט זה מיום 12.5.2025 בבג"ץ 37830-08-24, בבג"ץ 41730-08-24 ובבג"ץ 49541-08-24, בו התקבלו בדעת רוב (הנשיא י' עמית והשופטת ד' ברק-ארז, כנגד דעתו החולקת של המשנה לנשיא נ' סולברג) עתירות נגד החלטות ממשלה הקובעות מנגנון למינוי נציב שירות המדינה הבא (להלן: פסק הדין מושא הדיון הנוסף או פסק הדין).
ההתיישבות העותומנית [נוסח ישן] 1916 במוקד ענייננו ניצבת הלכה חדשה שיצאה מלפני בית משפט זה, שלפיה מינוי נציב שירות המדינה מותנה בקיומו של הליך תחרותי. הלכה זו משנה קביעה קודמת של בית משפט זה אך מלפני מספר שנים; ואין, וגם לא יכול להיות חולק, על חשיבותה ועל אדוות השפעותיה ביחס לשירות הציבורי בישראל. מכאן הַחלטתי להורות על קיום דיון נוסף בפסק הדין, ומכאן פסק דיננו זה.
12-34-56-78 צ'כוב נ' מדינת ישראל, פ'ד נא (2)
הקדמה
- דרכי המינוי לתפקידים בשירות המדינה מוסדרות בחוק שירות המדינה (מינויים), התשי"ט-1959 (להלן: חוק המינויים או החוק). סעיף 19 לחוק קובע כי דרך המלך למינוי עובדים בשירות הציבורי היא באמצעות מכרז פומבי. לצד זאת קובע החוק פטור סטטוטורי ממכרז לגבי מספר משרות ספציפיות, וכן הוא מאפשר לממשלה בסעיף 21 שבו, לקבוע משרות וסוגים של משרות שעליהם לא תחול חובת המכרז. הוראות פטור ממכרז נוספות מעוגנות בדברי חקיקה אחרים.
- ככלל, מועמדים למשרות בכירות בשירות המדינה הפטורות ממכרז נבחנים על ידי אחד מבין שלושה סוגים של ועדות:
ועדת מינויים - ועדה הבוחנת את כישוריו והתאמתו של מועמד לתפקיד, לאחר שהתגבשה המלצה על מינויו על ידי הגורם הממנה. חברי הוועדה כוללים את נציב שירות המדינה (להלן גם: נציב השירות או הנציב) המכהן כיו"ר הוועדה, ושני אנשי ציבור. נציגים אלו נבחרים מתוך רשימה של שמונה אנשי ציבור המגובשת על ידי ראש הממשלה לאחר התייעצות עם היועץ המשפטי לממשלה ונציב שירות המדינה. על אלה להיות בעלי ידע או ניסיון בתחומי המינהל הציבורי, ללא זיקה אישית, עסקית או פוליטית לחבר ממשלה (החלטה 4892 של הממשלה ה-27 "ועדת המינויים בראשות נציב שירות המדינה - תיקון החלטת הממשלה מס. 516 מיום 14.8.60" (7.3.1999)). הוועדה קובעת אמות מידה לבחינת התאמת המועמד לתפקיד, בוחנת את הצרכים המיוחדים של התפקיד, פונה לממליצים, מראיינת את המועמד ובסופו של דבר מעבירה לגורם הממנה את המלצתה (הנחיה 1.3 של נציב שירות המדינה "נוהל עבודת ועדת המינויים" (1.1.2019)).