אותן הוראות אליהן מפנה סעיף 45 - הוראות סימן ג' לפרק ב' לחוק לקידום התחרות ולצמצום הריכוזיות, התשע"ד-2013 (להלן: חוק הריכוזיות) - מצויות תחת הכותרת "שיקולי תחרותיות ענפית בהקצאת זכויות" והן כוללות בין היתר את סעיף 11 המורה כך:
הועתק מנבו11. (א) בהקצאת זכות ובקביעת התנאים באותה זכות יביא המאסדר בחשבון, נוסף על כל שיקול אחר שעליו לשקול לפי דין לעניין ההקצאה, שיקולים של קידום התחרותיות הענפית.
(ב) היתה הזכות האמורה בסעיף קטן (א) כלולה ברשימת הזכויות, לא יקצה מאסדר את הזכות האמורה אלא לאחר ששקל שיקולים של קידום התחרותיות הענפית כאמור בסעיף קטן (א), בהתייעצות עם הממונה על התחרות.
ייאמר כבר עתה כי "רשימת הזכויות" הנזכרת בסעיף זה היא רשימה המפורסמת על ידי הממונה על התחרות (להלן גם: הממונה) מכוח סעיף 13 לחוק הריכוזיות, הכוללת זכויות שלדעתו הקצאתן בעלת השפעה משמעותית על התחרות. עוד ייאמר כי אחת מהזכויות המנויות באותה רשימה היא רישיון יבואן מסחרי מסוג יבואן ישיר, שהוא הרישיון הניצב במוקד ענייננו.
- נוסף על התנאים למתן הרישיונות השונים, חוק הרישוי מקנה למנהל בנסיבות מסוימות סמכות לסרב ליתן רישיון או לחדשו, ואף סמכות לבטלו, להתלותו או להגבילו. וכך קובעים סעיפים 8 ו-10(א) לחוק:
- המנהל רשאי לסרב לתת או לחדש רישיון למבקש אף אם התקיימו לגבי המבקש התנאים לקבלת הרישיון, אם המבקש הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת, שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לעסוק במתן שירות רכב או במקצוע בענף הרכב שלגביו ביקש את הרישיון, או אם הוגש נגדו כתב אישום בעבירה פלילית כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו, ובלבד שנתן לו הזדמנות לטעון את טענותיו.
- (א) המנהל רשאי לבטל רישיון, להתלותו עד לקיום תנאים שיורה עליהם, להגבילו או לסרב לחדשו, לאחר שנתן לבעל הרישיון הזדמנות לטעון את טענותיו, אם התקיים בבעל הרישיון אחד מאלה:
(1) הרישיון ניתן לו על יסוד מידע כוזב או מטעה;
(2) הוא חדל לעסוק בעיסוק נושא הרישיון;
(3) הוא אינו מקיים את התנאים לקבלת הרישיון, כולם או חלקם;
(4) הוא הפר תנאי מהותי מתנאי הרישיון;
(5) הוא הפר חובה או איסור שהוטלו עליו כבעל רישיון לפי חוק זה;
(6) ניתן לגביו צו פירוק, צו פירוק זמני, צו כינוס, צו כינוס נכסים או צו הקפאת הליכים לפי כל דין;
(7) הוא הורשע בעבירה פלילית או בעבירת משמעת, שמפאת מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין הוא ראוי לעסוק במתן שירות רכב או במקצוע בענף הרכב שלגביו ניתן לו הרישיון, או שהוגש נגדו כתב אישום בעבירה פלילית כאמור וטרם ניתן פסק דין סופי בעניינו;