.2ביום 25.1.1993החליטה הממשלה כי החלטת ועדת המעקב מיום 22.12.1992ממצה את השוואת השכר בין שוטרים וסוהרים למשרתי קבע עד ליום מתן ההחלטה ב- 1/93(נ/6); ח) .1תוספת שק"ד הינה רמת פעילות א', אחת מרמות הפעילות המשולמות למשרתי הקבע בצה"ל, המשולמת למשרתי הקבע בצה"ל, כתוספת אחוזית, על פי קריטריונים אחידים המפורטים בטבלת שקילה (נ/5) כאשר סך הניקוד המצטבר, על פי הקריטריונים המפורטים בטבלה נ/5, קובע את רמת הפעילות לה זכאית היחידה.
.2עיון בנ/ 5מראה מדוע, תוך יישום הקריטריונים האחידים, אין מקום למתן התוספת לכל הסוהרים המשרתים בבתי סוהר מעבר לקו הירוק באותו מועד.
.3על-פי טבלת השקילה ומבחינה של יישום הקריטריונים לגבי הסוהרים ביו"ש עולה כי הינם זכאים, לכל היותר, לתוספת פעילות ב' שכן תוספת פעילות א' ניתנת בצה"ל רק לי שסך כל הניקוד המצבטר שלו, לפי קריטריונים שבטבלת השקילה, מגיעה ל- 16נקודות.
.4סך כל הניקוד המצטבר של סוהרים ביו"ש, לרבות התובעים, מגיע ל- 8עד 13נקודות לכל היותר, קרי ניקוד המזכה ברמת פעילות ג' ולכל היותר - רמת פעילות ב'; ט. .1בחודש פברואר 1988, עם שינוי הנסיבות הביטחוניות בעבודת הסוהרים בבתי הסוהר מעבר לקו הירוק, בעקבות פרוץ האינתיפדה, ולאחר דיונים ממושכים בין משרדי האוצר, המשטרה ונציבות שב"ס, החליט הממונה על השכר דאז, מר יעקב דנון, ללא מחויבות חוקית או הסכמית, להחיל תוספת רמת פעילות א' (תוספת שק"ד) על הסוהרים המשרתים ביו"ש החל מחודש ינואר 1988וזאת בתנאי שיעברו הכשרה תקופתית בנושא התנהגות מיוחדת למשרתים בשטחים מעבר לקו הירוק - הכשרה שנדרשה עקב הנסיבות הביטחוניות החדשות שנוצרו ושבהן לא היו הסוהרים מורגלים מתוקף אופי עבודתם.
.2בחודש נובמבר 1988הרחיב מר דנון את הזכאות לתוספת שק"ד, בהתייחסות לסוהרים, גם על אנשי שב"ס בתפקידי מינהלה בבתי כלא בשכם, ג'נין, חברון, איו"ש ורמאללה.
.11א) לאור העובדות כפי שנקבעו בסעיף 10לפסק הדין עולה, שהחלטת הממשלה ש/33, הקובעת את ההשוואה לה טועני התובעים, אינה דנה בהצמדה לשכר בצה"ל אלא בהפעלת קריטריונים אחידים בצה"ל, במשטרה ובשב"ס, ובדיקת הזכאות בהתאם לאותם קריטריונים. מעיון בקריטריונים האחידים שנקבעו הן לצה"ל, הן למשטרה והן לשב"ס, בדבר הזכאות לתוספת רמת פעילות א' (נ/5) ויישומם על פעילות התובעים כסוהרים בבתי סוהר מעבר לקו הירוק עולה בבירור, שמשאין התובעים