"מטרתו העיקרית של חוק ההגבלים העסקיים היא למנוע מכשלות מלאכותיות לתחרות, אשר יעצרו את הדינמיקה הטבעית של כוחות השוק ויפגעו ברווחת הכלל. במסגרת זו החוק אוסר הסדרים בין חברות שמשנים באופן רצוני ומכוּון את התנאים השוררים בשוק, ואשר פגיעתם בתחרות עולה על יתרונותיהם לציבור. כפי שמדע הכלכלה מוכיח, להסדרים אלה - שחברות בוחרות בהם על מנת להימנע מהצורך להתחרות ולקבל החלטות באופן עצמאי - עלולות להיות השפעות שליליות משמעותיות על הרווחה החברתית.
...
תכליתה של הגדרה רחבה זו [של המונח 'הסדר' בסעיף 1 לחוק] היא להבטיח לכידה של כל הווריאציות והאפשרויות הקיימות בעשיית הסדרים עסקיים. כמאמרו של השופט דוד חשין, תכלית ההגדרה היא 'הימנעות מכך שניצחונה, הצפוי [של המציאות] על כוח הדמיון של המחוקק יביא לפגיעה לא רצויה ביכולתם של דיני ההגבלים העסקיים להגן על קיומה של התחרות החופשית. שהרי, המציאות חזקה מכל דמיון...'. בהתאם לכך, במקום לתחום רשימת מקרים ספציפיים שבהם משתכלל הסדר, אימץ המחוקק הגדרה כללית הכוללת כל הסכמה בין צדדים עסקיים."
העולה מן המקובץ, הסכמה להסדר אינה חייבת להיות מפורשת וזו יכולה להיות גם מכללא או בהתנהגות, עת אין באופן הבעת ההסכמה על-ידי הצדדים ובגיבושה כדי להשליך על קיומו של הסדר דה-פקטו.
- אשר להיגד 'הסדר כובל', מורנו סעיף 2 לחוק ההגבלים העסקיים, לאמור:
"2. הסדר כובל
(א) הסדר כובל הוא הסדר הנעשה בין בני אדם המנהלים עסקים, לפיו אחד הצדדים לפחות מגביל עצמו באופן העלול למנוע או להפחית את התחרות בעסקים בינו לבין הצדדים האחרים להסדר, או חלק מהם, או בינו לבין אדם שאינו צד להסדר.
(ב) מבלי לגרוע מכלליות האמור בסעיף קטן (א) יראו כהסדר כובל הסדר שבו הכבילה נוגעת לאחד העניינים הבאים:
(1) המחיר שיידרש, שיוצע או שישולם;
(2) הריווח שיופק;
(3) חלוקת השוק, כולו או חלקו, לפי מקום העיסוק או לפי האנשים או סוג האנשים שעמם יעסקו;
(4) כמות הנכסים או השירותים שבעסק, איכותם או סוגם."
סעיף 2 לחוק קובע שני סוגים של הסדרים כובלים. הסוג האחד, הקבוע בהוראת סעיף 2(א) לחוק, עניינו מבחן מהותי-פונקציונאלי, קרי, מבחן של פגיעה בתחרות, במסגרתו תיבחן השאלה האם ההסדר שנעשה בין בני אדם המנהלים עסקים מונע תחרות בעסקים או מפחיתהּ. די שמטרת ההסדר הינה להפחית את התחרות ואין צורך להוכיח שהוא פגע בפועל בתחרות. נדרשת התנהגות העלולה לגרום, בהסתברות מסוימת, לתוצאה של פגיעה בתחרות. לאמור, די בפגיעה פוטנציאלית בתחרות כדי להעמיד בסכנה את הערכים החברתיים שעליהם בא חוק ההגבלים העסקיים להגן (ראו, ע"פ 4855/02, לעיל, עמודים 867-868).