ליבת ההגדרה של "חבר בארגון טרור" היא - "אדם הנמנה עם ארגון טרור" שהינה הגדרה כללית ומהותית שאינה מוגבלת, כאשר ההרחבה העושה שימוש במונח המרבה "ובכלל זה" לפני החלופות המדגימות המנויות בסעיפים (1) ו-( 2), מעידה כי המחוקק ביקש ליצור הגדרה מהותית- פונקציונלית המתמקדת במהות הקשר והזיקה שבין הפרטים המרכיבים אותה ולא רשימה טכנית סגורה.
אופייה של ההגדרה כהגדרה כללית ומהותית נובע מהמבנה התחבירי והסמנטי של סעיף 2(א):
הביטוי "אדם הנמנה עם ארגון טרור" אינו מלווה ברשימה סגורה של תנאים מצטברים או במבחנים טכניים (כמו למשל: חתימה על כרטיס חבר, קבלת שכר או מילוי תפקיד ספציפי). מבחינה לשונית, הבחירה בתיבה "נמנה עם" היא בחירה במושג כללי ומופשט שאינה מגדרת את הדרכים שבהן אדם הופך לחלק מהמניין, ובכך היא מאפשרת ללשון החוק לפרוש רשת רחבה על סוגים שונים של פעילות או זיקה.
בבואנו לפרש את המונח "חבר בארגון טרור", יש לתת את הדעת לכוונת המחוקק כפי שהיא משתקפת בבחירה הלשונית בתיבה "נמנה עם". השימוש שבחר המחוקק לעשות בלשון סביל אינו מקרי, הוא נועד להגדיר סטטוס של שייכות ולא רק פעולה אקטיבית של הצטרפות.
בניגוד לב"כ הנאשם אשר טען למאפייניה המסורתיים של חברות בארגונים אזרחיים, סבורני, שכוונת המחוקק הייתה ליצור רשת רחבה מזו הקיימת במונח 'חבר' המסורתי. בעוד ש "חברות" עשויה להיתפס כקשר דו-צדדי הדורש אישור פורמלי מהארגון, התיבה "נמנה עם" מתמקדת בפרט וביחסו אל הקולקטיב, קרי, שהכוונה המשתקפת מלשון החוק היא לכלול כל אדם שרואה עצמו כחלק מן המניין של הארגון, המקבל על עצמו את זהותו של הארגון והמזהה עצמו עם שורותיו.
זוהי הגדרה מהותית המציבה במרכז את עצם הווייתו של האדם כ "חלק מהכלל" ומדגישה את ההשתייכות המהותית שנועדה למנוע מצב שבו פעילי טרור יחמקו מאחריות פלילית רק בשל היעדר רישום פורמלי או 'כרטיס חבר' בנמצא.
החלופות המנויות בסעיפים קטנים (1) ו (2) אינן ממצות את הגדרת "חבר בארגון טרור", הן רשימה מדגימה פתוחה שנועדה להרחיב את המונח חבר ולא לצמצם אותו. בשימוש המחוקק בתיבה "ובכלל זה" הוא קובע כי מי שעונה על תנאי (1) או (2) הוא בוודאות חבר בארגון טרור, ועם זאת, אינו שולל את האפשרות שאדם ייחשב "חבר" גם אם הוא נמנה עם הארגון בדרכים אחרות שלא פורטו במפורש בשתי החלופות הנ"ל,
ההכללה הגלומה בתיבה "ובכלל זה" משמשת להוספה של דוגמאות או פרטים ספציפיים לתוך קבוצה רחבה יותר ("חבר בארגון טרור"), כך שמי שניתן להוכיח לגביו אובייקטיבית או סובייקטיבית שהוא חלק מהארגון - ייכנס תחת ההגדרה "הנמנה עם.. ", גם אם אינו עובר דרך שתי החלופות בדמות הסכמה מול נציג או נטילת חלק פעיל בפיגוע, ובכלל זה, בדרך של ביצוע ביעה עצמית.