ההתיישבות העותומנית [נוסח ישן] 1916 בתמצית שבתמצית, הן בשל חשיבות טוהר המידות לתפקיד ראש המוסד והן עקב ליקויים שונים בעבודת הוועדה המייעצת ותוצריה, אני סבור כי יש לבחון באופן מדוקדק וזהיר במיוחד את הטענות שהועלו נגד האלוף גופמן בקשר לפרשת אלמקייס. התרשמותי הברורה לאור מכלול החומר שהונח לפנינו, ובכלל זה חומר מסווג, היא שהתנהלותו של האלוף גופמן בקשר לפרשת אלמקייס אינה כזו המטילה בו דופי ערכי, בוודאי לא כזה העשוי לפסול אותו מלשמש כראש המוסד. הטענות כי האלוף גופמן הפעיל במודע קטין או הטעה במכוון את גורמי צה"ל ביחס לחלקה של אוגדה אוגדת הבשן (להלן: אוגדה 210 או האוגדה) בפרשת אלמקייס לא בוססו בראיות; הטענה כי האלוף גופמן "הפקיר" במסגרת פרשת אלמקייס גורמים שפעלו בשליחותו היא טענה שגויה, הנובעת מהצגה שגויה של מהות הפרשה, והתעלמות מחלקה הזניח של אוגדה 210 בחקירה הביטחונית והפלילית שהתנהלה לגביה; לבסוף, אין חולק כי נפלו כשלים בהתנהלותו של האלוף גופמן בקשר לפרשת אלמקייס, ובשל כך אף ננקט נגדו בשעתו צעד משמעתי על ידי מפקד פיקוד הצפון דאז, ואולם כשלים אלה אינם נוגעים לעניינים של טוהר המידות. קיצורו של דבר, הראיות הקיימות מלמדות כי פרשת אלמקייס אינה מכתימה את הקריירה המרשימה של האלוף גופמן בכתם ערכי. משכך אין היא מצדיקה את פסילתו מלשמש בתפקיד ראש המוסד.
12-34-56-78 צ'כוב נ' מדינת ישראל, פ'ד נא (2)
עד כאן בתמצית - ומכאן בהרחבה. אקדים התנצלות על ארכנות הדברים, ואתרץ זאת בלוח הזמנים הקצר שעמד לרשותנו. אתלה באילנות גבוהים, ואצטט את התנצלותו של השופט אהרן ברק באחת הפרשות שבאו לפניו: "צר לי על אורכו היתר של פסק הדין, אך לא עמד לרשותי זמן מספיק לכתוב פסק דין קצר יותר" (בית דין גבוה לצדק 428/86 ברזילי נ' שר המשפטים, פ"ד מ(3) 505, 586 (1986)).
רקע והשתלשלות העניינים
- לקראת סיום הקדנציה בת 5 השנים של ראש המוסד למודיעין ולתפקידים מיוחדים היוצא, דוד (דדי) ברנע (להלן: ראש המוסד היוצא), החל ראש הממשלה בהליך לאיתור מחליפו.
- בעקבות זאת, ביום 4.12.2025 פנה ראש הממשלה לוועדה המייעצת למינויים לתפקידים בכירים (להלן: הוועדה המייעצת או הוועדה), בבקשה לבחון את מועמדותו של האלוף גופמן, אשר משמש כמזכירו הצבאי מאז שנת 2024, לתפקיד ראש המוסד, וזאת כמתחייב מהחלטת ממשלה מס' 3839 "הוועדה המייעצת למינויים לתפקידים בכירים וביטול החלטות ממשלה" מיום 27.5.2018 (להלן: החלטה 3839). החלטת ממשלה זו מורה כי מינויים לשבעה תפקידים בכירים, ובכלל זה ראש המוסד, יתבצעו לאחר בדיקה מקדמית של הוועדה המייעצת, אשר תחווה דעתה ביחס למינוי בהיבטים של טוהר המידות.
- הועתק מנבובהמשך לכך, ביום 10.12.2025 פרסמה הוועדה המייעצת הודעה לציבור על אודות פנייתו של ראש הממשלה לבחינת מועמדותו של האלוף גופמן, במסגרתה ציינה כי כל אדם שיש בידיו עובדות העשויות לסייע לבדיקת הוועדה המייעצת רשאי לפנות אליה בהתאם ללוח הזמנים שהוגדר בהודעה.
- לאחר פרסום ההודעה האמורה, פנו לוועדה המייעצת גורמים שונים, ובכללם מר אורי אלמקייס (הוא העותר 1 בתיק בית דין גבוה לצדק 23426-04-26. להלן: מר אלמקייס ו-עתירת אלמקייס, בהתאמה), התנועה לטוהר המידות (היא העותרת 2 בעתירת אלמקייס) והתנועה למען איכות השלטון בישראל (היא העותרת 1 בתיק בית דין גבוה לצדק 39686-04-26. להלן: עתירת התנועה), אשר ביקשו להשיג על המינוי.
- הוועדה המייעצת, פה אחד, לא ראתה ממש במרבית ההשגות שהועלו בפניה בעניין מינויו של האלוף גופמן. החריג לכך, והעניין היחידי בו מצאה הוועדה המייעצת להרחיב ולהעמיק הוא חלקו של האלוף גופמן בפרשת אלמקייס. מאחר שפרשה זו עומדת גם במוקד העתירות שלפנינו, אעשה בשלב זה הפוגה בתיאור קורות עבודת הוועדה, ואתאר את פרשת אלמקייס, ואת התפקיד אותו מילא האלוף גופמן במסגרתה.
פרשת אלמקייס
- מר אלמקייס, שהיה קטין בעת הרלוונטית (יליד שנת 2004), הפעיל עובר לשנת 2022 ערוץ בפלטפורמה הדיגיטלית "טלגרם" (Telegram) תחת השם "עולם החדשות בטלגרם" (להלן: הערוץ, ערוץ הטלגרם או עולם החדשות). במסגרת הערוץ, פרסם מר אלמקייס מידע ביטחוני אותו אסף וחשף ממקורות שונים בדבר פעילות גופי הביטחון הישראליים, מהצד האחד, ופעילות ארגוני טרור ומדינות אויב, מהצד האחר.
- במועד כלשהו שלא הוברר על ידי הצדדים, תת-אלוף גופמן (כדרגתו אז, ובהתאם, כך יכונה לאורך פרק זה), בהיותו מפקד אוגדה 210, הנחה את רס"ן צור, קצין מודיעין באוגדה 210 (להלן: רס"ן צור), ליצור קשר עם גורמים הפועלים ברשתות החברתיות ועוסקים בסוריה, הן לצרכי איסוף מודיעין והן לצרכי השפעה, וזאת לאור חוסר שביעות רצונו מהמענה שניתן לו בעניינים אלו על ידי הגורמים האחראים על כך בצה"ל. בעקבות זאת, בראשית שנת 2022 נוצר קשר בין רס"ן צור לבין מר אלמקייס. רס"ן צור, על פי גרסתו, עדכן את תת-אלוף גופמן, וכן את מפקדיו הישירים - קצין המודיעין וקצין ביטחון המידע של אוגדה 210, על אודות יצירת הקשר עם מר אלמקייס (אם כי לא הוברר אילו פרטים בדיוק מסר רס"ן צור לממונים עליו ביחס לקשר זה). כן יצוין כי ביום 29.1.2022 קיבל רס"ן צור הוראה מקצין המודיעין של פיקוד צפון לנתק את הקשר עם מר אלמקייס, אך זמן קצר לאחר מכן הוראה זו בוטלה והקשר חודש. בהמשך לכך, במשך מספר חודשים העביר רס"ן צור לידי מר אלמקייס חומרים, לצורך פרסומם. ויובהר, אין חולק כי עצם הקשר של רס"ן צור עם גורמים אזרחיים הפועלים ברשתות החברתיות התבצע בידיעת תת-אלוף גופמן ובאישורו, אך זאת שלא דרך גופי המודיעין המוסמכים לכך וללא אישורם.
- ביום 10.4.2022 התקבל מידע בשירות הביטחון הכללי (להלן: השב"כ) על אודות ידיעות שונות שהופצו ב"טלגרם" אשר כללו מידע מסווג ורגיש. בעקבות זאת, נפתחה חקירה ביטחונית שעניינה דלף מידע ביטחוני, ובהמשך לה חקירה פלילית משותפת של השב"כ, המשטרה הצבאית החוקרת ומשטרת ישראל (להלן: החקירה הביטחונית והפלילית). במהלך חקירה זו התברר כי למר אלמקייס קשרים עם גורמים שונים בצה"ל, ובהם מספר גורמים באגף המודיעין של צה"ל (להלן: גורמי אגף המודיעין); רס"ן צור וכן נגד ממודיעין פיקוד המרכז (להלן: הנגד מפיקוד מרכז). פרטיה של החקירה הביטחונית והפלילית עודם מסווגים מטעמי ביטחון מידע, ואולם חשוב להבהיר, כפי שיפורט בהמשך, כי היא התמקדה רובה ככולה בדלף מידע שיוחס לגורמי אגף המודיעין (להלן: דלף המידע), ושאינו נוגע כלל לאוגדה 210. כנגזר מכך, במסגרת החקירה הביטחונית והפלילית רס"ן צור לא נחקר כלל, וזאת למרות שעולה מהחומרים כי החוקרים ידעו על הקשר בינו לבין מר אלמקייס.
- במהלך שלביה הראשונים של החקירה הביטחונית והפלילית התבצעה בדיקה ראשונית של השב"כ מול גורמי הצבא המעורבים על מנת לברר האם אין מדובר בהוצאת מידע שנעשתה בסמכות וברשות. בתוך כך, בראשית מאי 2022 נערכת בדיקה, בין היתר מול קצין ביטחון המידע של פיקוד צפון, במסגרתה נמסר כי פיקוד הצפון (תחתיו פועלת אוגדה 210) אינו עושה שימוש באזרחים ישראלים לצורך מבצעי השפעה וכי אין ציר של הדלפת מידע.
- כחלק מהבדיקה האמורה, ביום 15.5.2022 פנה ראש חטיבת ההפעלה המבצעית, תא"ל ג' (להלן: רח"ט הפעלה), בהנחיית ראש אגף המודיעין, לתת-אלוף גופמן על מנת לשלול, במידת האפשר, "את האפשרות שהמעורבים בפרשה פעלו לאור הנחיה מפקדיהם כחלק מנסיון לבצע פעולות השפעה באמצעות חשיפה". במסגרת אותה שיחה טלפונית, אשר עיקריה תועדו בזמן אמת על ידי עוזרו של רח"ט הפעלה במסמך שהוגדר "זיכרון דברים" (להלן: שיחת הבדיקה ו-זיכרון הדברים, בהתאמה), מציין רח"ט הפעלה בפני תת-אלוף גופמן כי מתנהלת חקירה רגישה בנוגע להעברת חומרים מודיעיניים לערוץ "טלגרם" בתחום האקטואליה הביטחונית, וכי קיימת אפשרות שהסתעפות מסוימת של פרשה זו נוגעת לאוגדה 210. בהמשך לכך, שואל רח"ט הפעלה האם ידוע לתת-אלוף גופמן על קשר כלשהו, במישרין או בעקיפין, לערוץ אקטואליה-ביטחונית ב"טלגרם", והאחרון משיב בשלילה. רח"ט הפעלה מוסיף ושואל האם השם "עולם החדשות" מוכר לתת-אלוף גופמן, וגם על כך משיב האחרון בשלילה. עוד שואל רח"ט הפעלה אם ככל שהיה מתקיים קשר כאמור, ללא ידיעתו של תת-אלוף גופמן, מי ממפקדיו היה יודע על כך, והלה משיב כי תחום ההשפעה באוגדה מובל על ידי קצין ביטחון המידע וקצין הקישור לאו"ם של האוגדה, כאשר פעולותיהם מתבצעות על בסיס חומרים גלויים או מודיעין ממקורות גלויים. עוד הוסיף תת-אלוף גופמן, כי כל שימוש בחומר מודיעיני מאושר על ידו באופן אישי, וכי ברמת ודאות כמעט מוחלטת לא יתבצע קשר כאמור ללא ידיעתו. לבסוף, מציין תת-אלוף גופמן כי ישמח לבדוק את העניין עם אנשיו על מנת להשיב באופן מדויק, אך רח"ט הפעלה מדגיש בפניו כי אין לדבר עם איש על מנת שלא לפגוע בחקירה המתנהלת.
- זמן קצר לאחר שיחת הבדיקה, ביום 21.5.2022 הוציא ראש מערך ביטחון מידע בצה"ל (להלן: ראש המחב"ם ו-המחב"ם, בהתאמה) מסמך ולפיו "לא נמצאה כל עדות לפניה- לערוצי הטלגרם/טוויטר הרלוונטיים לחקירה או לאנשים הספציפיים המוחשדים בדלף המידע כחלק ממאמצי השפעה או הונאה" (ההדגשות במקור).
- ביום 24.5.2022 נעצר מר אלמקייס והוחזק במעצר מאחורי סורג ובריח עד ליום 6.7.2022, אז שוחרר לחלופת מעצר. ביום 13.6.2022 הוגש נגד מר אלמקייס כתב אישום המייחס לו עבירות חמורות של השגה, איסוף, הכנה והחזקה של ידיעה סודית ומסירת ידיעות סודיות לפי סעיפים 113(ג) רישא ו-113א לחוק העונשין, התשל"ז-1977 (תיק פשעים חמורים 24988-06-22. להלן: כתב האישום). כתב האישום מסווג עד היום כ"סודי ביותר" מטעמי ביטחון מידע. נציין עם זאת כי כתב האישום עוסק כל כולו בדלף המידע מגורמי אגף המודיעין, ואין בו כל התייחסות לפעילות של מר אלמקייס מול רס"ן צור, ובכלל זה אין הוא עוסק כלל במידע אשר הגיע למר אלמקייס מאוגדה 210.
- מר אלמקייס נותר במעצר בפיקוח אלקטרוני ובמעצר בית בתנאים במשך כשנה, ולאחר מכן היה נתון תחת מגבלות שונות למשך מספר חודשים נוספים. ביום 14.12.2023 הודיעה המדינה, עוד בטרם הוגשה תשובה לכתב האישום, כי היא חוזרת בה מכתב האישום, וביום 17.12.2023 הורה בית המשפט לנוער בבאר שבע על ביטול כתב האישום. הסיבות לביטול כתב האישום נגד מר אלמקייס לא התבררו עד תומן בהליכים דנן, וכך גם הטעמים להתמשכות ההליכים בעניינו (כשנה וחצי). ממילא יובן כי בעניינים אלה, שכפי שיובהר אין להם נגיעה לשאלת מינויו של האלוף גופמן, אינני מביע כל עמדה.
- להשלמת התמונה יצוין כי כתוצאה מהחקירה הביטחונית והפלילית הוגשו גם שני כתבי אישום נגד גורמי אגף המודיעין בגין דלף המידע למר אלמקייס, ומעשים נוספים. הליכים פליליים אלה, שאף הם מסווגים, הסתיימו, לפי המידע שבפנינו, בהרשעות וענישה במסגרת הסדרי טיעון.
- נחזור מעט אחרונה בזמן. בעקבות החקירה הביטחונית והפלילית, ומספר שבועות לאחר שהוגש כתב האישום, ניהל מחב"ם חקירה צבאית לבירור הקשרים שהתקיימו בין גורמי צה"ל לבין מר אלמקייס (להלן: חקירת מחב"ם). ביום 10.8.2022 נחקר רס"ן צור במסגרת חקירה זו. למיטב ידיעתי, זו החקירה הראשונה בה נחקר רס"ן צור, או כל גורם אחר הקשור באוגדה 210, על ידי גורם כלשהו בקשר לפרשת אלמקייס, וזאת למרות, כפי שכבר הודגש, שקשריו של רס"ן צור עם מר אלמקייס היו מוכרים היטב לגורמים שביצעו את החקירה הביטחונית והפלילית.
שעות אחדות לאחר סיום חקירתו של רס"ן צור, התקשר תת-אלוף גופמן לראש תחום חקירות במחב"ם על מנת להבהיר כי הוא אישר לרס"ן צור ליצור קשר עם בלוגרים שעוסקים בסוריה על מנת לאסוף מידע, וכן לצרכי השפעה. בעשותו כן תת-אלוף גופמן נטל אחריות מלאה לחלקה של אוגדה 210 בפרשת אלמקייס מיד לאחר שנחקר לראשונה בקשר אליה הגורם שהיה מעורב בה במישרין מטעם האוגדה.
- הדו"ח המסכם את חקירת מחב"ם הוגש על ידי ראש מחב"ם ביום 15.8.2022, ואף הוא מסווג "סודי ביותר" (להלן: סיכום חקירת רס"ן צור במחב"ם). נציין עם זאת כי מדו"ח זה עולה כי מר אלמקייס קיבל חומרים מסווגים מגורמים שונים בצבא (בסדיר ובמילואים), ובכללם רס"ן צור, וכי הוא הופעל על ידי חלקם. התוצאה של חקירה זו הייתה, בין היתר, נקיטה בצעדים פיקודיים נגד רס"ן צור והנגד מפיקוד מרכז, וכן מתן הערה פיקודית לתת-אלוף גופמן על ידי מפקד פיקוד צפון דאז, האלוף אמיר ברעם (בדיעבד התברר כי הערה זו לא נרשמה בתיקו האישי, ייתכן שעקב טעות. ראו: פרוטוקול הודעת האלוף (במיל') ברעם בוועדה מיום 22.3.2026, בעמ' 4 (להלן: הודעת מפקד פצ"ן בוועדה)).
- מאחר שפרשת אלמקייס היא העומדת בלב העתירות שלפנינו, חשוב להדגיש כבר בשלב זה מספר נקודות קריטיות להמשך הדיון ביחס לחלקה של אוגדה 210, ותת-אלוף גופמן שעמד בראשה, לפרשה זו:
ראשית, עניינה של החקירה הביטחונית והפלילית בפרשת אלמקייס היה, מתחילתה ועד לסיומה, דלף המידע, דהיינו המידע המסווג שהועבר למר אלמקייס, בראש ובראשונה, על ידי גורמי אגף המודיעין. מטעמי ביטחון מידע אינני יכול להתייחס לטיבו של דלף המידע, ואסתפק בהבהרה כי אין לו כל נגיעה לאוגדה 210, ולזירה שהיא פועלת בה.