אבן הבוחן המבחינה בין דעה קדומה לבין דעה מוקדמת טמונה בנכונותו של חבר הוועדה להקשיב ולהשתכנע. דעה קדומה מביאה לפסילת חבר ועדת המכרזים מכיוון שהיא מעידה על "דעה נעולה" שאינה ניתנת לשינוי. לעומת זאת, דעה מוקדמת אינה פוסלת את החבר מהשתתפות בוועדה, שכן היא מותירה את דעתו פתוחה לשכנוע ולשיקול דעת ענייני במהלך ההליך (בג"ץ 685/78 מחמוד נ' שר החינוך והתרבות, פ"ד לג (1) 767,771-772(1979)).
- שאלה אחרת היא האם אמירה של נושא משרה בכיר שאינו חבר בוועדת הבחינה בקשר למועמד מסוים יכולה להחשב בגדר דעה מוקדמת או דעה קדומה. לענין זה יכולות להיות מספר תשובות התלויות בתוכנה של האמירה, עיתויה, זהות הנמען, מידת ההשפעה בפועל והאם חברי הוועדה נותרו פתוחים לשקול את המועמד באופן עצמאי. הבדיקה אינה מסתיימת בשאלה מה התכוון נושא המשרה לומר. יש לבחון גם אם האמירה הובאה לידיעת חברי הוועדה, האם הם הושפעו ממנה, אם ניתן למועמד להשמיע את עניינו, ואם ההחלטה התקבלה על בסיס כישוריו, ניסיונו והתאמתו לתפקיד (בג"ץ 61683-12-25 התנועה למען איכות השלטון בישראל נ' ממשלת ישראל [נבו] (2026). כמו כן, "חבר ועדה מייעצת או חבר ועדת מכרז, אשר אליו באות פניות כדי להשפיע על שיקול דעתו על יסוד נימוקים פסולים שאינם נוגעים לעניין, חייב להודיע לוועדה על הפנייה ועל תוכנה" (בג"ץ 606/86 מחמוד מוחמד עבדל-חי נ' מנכ"ל משרד החינוך והתרבות [נבו] (1987)).
בנוסף, החובה להוכיח, כי חברי הוועדה הודרכו על-ידי שיקולים פסולים, רובצת על מי שטוען זאת ע"ע (ארצי) 673/09 עו"ד טלי גלעד-מזור נ' מדינת ישר [נבו](2010)
- ואחרי כל אלו יש לזכור כי בית הדין אינו מחליף את שיקול דעתה המקצועי של ועדת המכרזים, והתערבות בהחלטתה שמורה למקרים חריגים שבהם נפגעה באופן מהותי אחת מאמות המידה של דיני המכרזים כפי שנקבעו בחקיקה ובפסיקה (עע"מ 20037-03-25 זוהר חוצות בע"מ נ' עיריית קרית אונו [נבו] (2025).(
תכלית הסעד הזמני
- הוראות תקנה 94 לתקנות סדר הדין האזרחי, התשע"ט-2018 (להלן: התקנות), המצוי בפרק ט"ו שעניינו "סעדים זמניים" חלות בבית הדין לעבודה מכוח תקנה 129 לתקנות בית הדין לעבודה (סדרי דין), התשנ"ב-1991 ומגדירות את מטרת הסעד הזמני "... להבטיח זכות לכאורה במהלך ההליך המשפטי ואת קיומו התקין והיעיל של ההליך או את ביצועו הראוי של פסק הדין".
הוראות תקנה 95 (ב) לתקנות קובעות כי בקשה למתן סעד זמני עשויה להתקבל "אם שוכנע, על בסיס ראיות מספקות לכאורה בקיומה של עילת תביעה, בקיום התנאים למתן הסעד כאמור בפרק זה ובנחיצות הסעד הזמני לצורך הגשמת המטרה".