על-פי כתב האישור, היו המענקים אמורים להינתן לנאשמת 8 בהדרגה ועל-פי שלבי התקדמות בבניין התעשייתי. עוד נקבע בתוספת לכתב האישור, כי כל שינוי בהרכב בעלי התאגיד, שבבעלותו מצוי המפעל המאושר, טעון אישור מרכז ההשקעות. בפועל, הוגשו לבנק המבצע, בנק המזרחי לתעשייה ולחקלאות בע"מ, שתי בקשות למענקים שבהן נטען במרמה כי בוצעה עבודה בבניין התעשייתי בסך כולל של 1,380,281 ₪, וזאת בתקופה שבין 1.6.95 לבין 7.9.95. רוב ההשקעות (בסך 1,020,000 ₪) דווחו בבקשות כעבודות שבוצעו על-ידי חברת GWS, היא נאשמת 4, שהיתה, כאמור, חברה בשליטתם של הנאשמים. חלק קטן מן ההשקעות דווחו כעבודות פיתוח שבוצעו על-ידי החברה לפיתוח ותשתיות בע"מ (להלן: "חפת").
בפועל, ידעו הנאשמים 1, 2 ו-8 כי הפרטים שמסרו בבקשות המענקים הינם כוזבים, שכן הם העלימו ממרכז ההשקעות את העובדה כי חברת GWS היא חברה בניהולם ובשליטתם, ומהווה חלק מהמערך העסקי שלהם, ונועדה, בין היתר, להנפיק חשבוניות כוזבות לנאשמת 8.
בכתב-האישום נטען כי חברה GWS לא ביצעה בפועל את העבודות שפורטו בבקשות למענקים, והנאשמים 1, 2 ו-8 לא שילמו לה את הסכומים שהוצגו למרכז ההשקעות. אף כאן בוצעו תנועות סיבוביות בין חשבונות הבנק של הנאשמים 1 ו-2 ושל נאשמות 4 ו-8. בכתב‑האישום טוענת התביעה, כי לכל היותר שילמו הנאשמים סכום של 360,291 ₪ לחפת בעבור ביצוע עבודות פיתוח באתר. במהלך שנת 1995, ועל-סמך המצגים הכוזבים הנ"ל, אושרו ההשקעות במלואן על-ידי מרכז ההשקעות באמצעות הבנק המבצע, והנאשמים 1, 2 ו‑8 קיבלו במרמה מענקים בסך 524,510 ₪.
עוד נטען בכתב-האישום, כי הנאשמים, באמצעות חברת GWS, הזמינו עבודות ממתכננים שונים ומסרו להם המחאות מטעם נאשמות 5 ו-6. כל ההמחאות הללו לא כובדו, והמתכננים לא קיבלו את שכרם בסכום של 126,416 ₪.
אף כאן נטען, כי נמסרו דיווחים כוזבים למרכז ההשקעות ביחס להון העצמי של הנאשמים, כאשר דווח על הון עצמי שהושקע בסך 525,000 ₪, ביודעם כי הסכום הנ"ל לא הושקע ולא היתה כוונה להשקיעו. על-מנת להסוות את העובדה, כי אין מדובר בהון עצמי כנדרש בחוק, פעלו הנאשמים באופן שהכספים שהושקעו נעו בתנועה סיבובית בחשבונות בנק שונים, וזאת כמפורט בנספח ה' לכתב-האישום.
בנוסף, נטען בכתב-האישום, כי נמסרו דיווחים כוזבים למנהל המכס והמע"מ בכך שהוגשו 3 דוחות תקופתיים מטעם נאשמת 8, בהם דיווחו הנאשמים על מס תשומות הגלום בחשבוניות כוזבות שנרשמו בספרי נאשמת זו, ודרשו החזרי מס בסך של 238,000 ₪.