ה. בדיקה השוואתית מול מדינות אחרות, מעלה כי עוזרים משפטיים לשופטים מועסקים דרך כלל לתקופות קצרות וקצובות.
ו. הגם שהמדינה אימצה מודל אחיד ביחס להעסקת העוזרים המשפטיים נוכח השיקולים בבסיס הקציבה, מנהל בתי המשפט הקים "ועדת חריגים" אשר בסמכותה להאריך את תקופת העבודה מעבר לתקופה המירבית הנקובה בחוזי העבודה (כאשר טרם נקבע מה פרק הזמן המירבי להארכה אם בכלל, וטרם נקבע אם ניתן להאריך את תקופת העבודה מספר פעמים באמצעות ועדת החריגים, ושיקול הדעת בקשר לכך יופעל "כל מקרה ונסיבותיו"; אף לא הובהר בפנינו אם תהא אפשרות לעוזר משפטי שהסתיימה העסקתו לנסות ולהתקבל מחדש למאגר לאחר תקופה מסוימת). המדינה מציינת כי "ועדת החריגים לא נועדה לנטוש את הפרדיגמה של קציבת תקופה. עם זאת, ועדת החריגים תוכל לשקול הן שיקולים המתחייבים מכוח חוק, הן שיקולים מערכתיים נוספים, הן שיקולים הנוגעים לבעלי מוגבלויות, הן שיקולי הצטיינות יתרה בתפקיד (זכייה בפרס קרן המנהל), והן מקרים חריגים שידונו כל מקרה לגופו". המדינה אף מציינת כי מבין 30 בקשות שהופנו לוועדה עד כה - 13 נענו בחיוב.
- עוד ראוי לציין להשלמת התמונה כי בתיק זה התקיימו שתי ישיבות בפני המותב, מספר ישיבות תזכורת בפני הנשיא יגאל פליטמן ובפני השופט אילן איטח, וכן הליך גישור בפני הנשיא (בדימוס) סטיב אדלר. משניסיונות אלו - להבאת הצדדים לידי הסכמה והבנה - לא צלחו, לא נותר לנו אלא לתת את הכרעתנו.
--- סוף עמוד 39 ---
דיון והכרעה
העסקת העוזרים המשפטיים באמצעות חוזים מיוחדים
- חוק המינויים קובע כי דרך המלך להעסקת עובדים בשירות המדינה היא באמצעות כתב מינוי (סעיפים 17 ו - 18). סעיף 40 לחוק מאפשר חריגה מכך, בקבעו כי "שום דבר האמור בחוק זה אינו בא למנוע את הממשלה לעשות חוזה מיוחד עם אדם שיועסק בשירות המדינה במקרים ולפי תנאים שייקבעו בתקנות על פי המלצת ועדת השירות ובהתייעצות עם ועדת העבודה של הכנסת; בעשיית חוזה מיוחד כאמור תיוצג הממשלה על ידי נציב השירות; הוראות חוק זה לא יחולו על אדם המועסק לפי חוזה מיוחד, אלא במידה שנקבע כך בחוזה".
"נציב השירות" המוזכר בהוראת הסעיף הוא נציב שירות המדינה (להלן גם: הנציב), המתמנה לתפקידו מכוח סעיף 6 לחוק המינויים, ויש לו סמכויות סטטוטוריות שונות (כמפורט למשל בסעיפים 14, 17, 19 לחוק המינויים וכן בחוק שירות המדינה (משמעת), התשכ"ג - 1963 וחוק שירות המדינה (גמלאות) (נוסח משולב), התש"ל - 1970), וכן סמכויות מנהליות שונות כפי שהוענקו לו על ידי הממשלה או מי מטעמה.