- העולה מהוראות החוק כי האיסור באשר ליצירת "ריח חזק או בלתי סביר", כפי שנקבע בתנאי רישיון העסק של העותרת, נעשה בדל"ת אמותיו של החוק. יפים בהקשר זה הדברים אותם שנה השופט מ' חשין ברע"פ 4270/03 מדינת ישראל נ' תנובה, מרכז שיתופי לשיווק תוצרת חקלאית בישראל בע"מ, פ"ד נט(3) 673, 680-679 (2004)]:
"מטרתו של החוק היא לשמור ולהגן על ערכים שונים הנתפשים בחברתנו כערכים חשובים, ולקיומם של ערכים אלה נכונים אנו לצמצם את חופש העיסוק על דרך הטלתן של הגבלות להפעלתו של "עסק". כך הוא הערך של שלום הציבור, כך הוא הערך של שמירה על בריאות הציבור ובטיחותו, כך הוא הערך של שמירה על איכות הסביבה ועל איכות החיים בכלל וכך הם הערכים האחרים המנויים, אחד אחד בשורה עורפית, בהוראת סעיף 1(א) שלחוק רישוי עסקים. אלו הן תכליותיו המוצהרות, הברורות והחד-משמעיות של החוק: פיקוח על "עסקים" ועל בתי-עסק להגנה על מטרות חברה וסביבה אלו ואחרות. עצם קיומו והפעלתו של עסק עלול לסכן עניינים החשובים לכלל ולפגוע בהם, ובאמצעות החוק מבקשים אנו לוודא כי כל "עסק" ו"עסק" ינַהג דרכיו כך שאותם ערכים לא ייפגעו ולא יינזקו"
- המערכת הנורמטיבית בענייננו כוללת, לצד חוק רישוי עסקים, גם את החוק למניעת מפגעים התשכ"א-1961 (להלן – החוק למניעת מפגעים). הוראות חוק זה הוחלו על תנאי רישיון העסק של העותרת - הן במישרין באמצעות תנאים ברישיון העסק, והן מכוח הוראות החוק למניעת מפגעים והלכה הפסוקה:
במישרין - כפי שנקבע בסעיף י' לתנאי רישיון העסק של העותרת: "על העסק חלים חוק למניעת מפגעים, התשכ"א-1961 והתקנות מתוכו, והוראותיהם מהווים תנאים ברישיון זה", וכן כפי שנקבע בסעיף 11.1 לעיל: "בעל העסק לא יגרום ל"ריח חזק או בלתי סביר" כאמור בחוק למניעת מפגעים, התשכ"א-1961".
באמצעות הוראות החוק למניעת מפגעים וההלכה הפסוקה – כקבוע בסעיף 9 בו: "כל רשיון על פי חוק רישוי עסקים, תשכ"ח-1968, או רשיון אחר הנדרש על פי כל חיקוק לניהול מפעל, יראוהו כאילו הוא מותנה בקיום הוראות חוק זה" וכן, כפי שנקבע בבג"ץ 278/73 הורה נ' ראש עירית תל-אביב-יפו, פ"ד כח(1) 271, 274 (1973):
"איכות הסביבה, מניעת מטרד של ריחות רעים אם דבר זה אינו מובטח הלכה למעשה במידה מספקת, יכול היה המשיב, לאחר בדיקה מתאימה להציג דרישה כזו כתנאי נוסף משלו להענקת רשיון. הוא לא עשה כן ובחר לשלול את הוצאת הרשיון מכל וכל ללא בדיקה מוקדמת. אכן, לפי סעיף 9 לחוק למניעת מפגעים, תשכ"א-1961 מותנה כל רשיון לניהול עסק בקיום הוראות חוק זה, אשר בין השאר מכוון למנוע מפגעי ריחות וזיהום אוויר."
- החוק למניעת מפגעים "כשמו-כן-הוא: אוסר הוא על יצירת מיפגעים – מיפגעי רעש, מיפגעי ריח ומיפגעי זיהום אוויר – ומצייד הוא את רשויות השילטון בסמכויות אלו ואחרות לאכיפת איסורים שבו על יצירת מיפגעים" [רע"פ 5389/01 המועצה האזורית לב-השרון נ' מדינת ישראל, פ"ד נז(4) 364, 376 (2003).
החוק למניעת מיפגעים מטיל חובות שלא לגרום לרעש, לריח או לזיהום אוויר חזקים או בלתי סבירים, וכלשונו: "לא יגרום אדם לרעש חזק או בלתי-סביר..." (סעיף 2 לחוק); "לא יגרום אדם לריח חזק או בלתי-סביר..." (סעיף 3 לחוק); "לא יגרום אדם לזיהום חזק או בלתי-סביר של האויר..." (סעיף 4(א) לחוק)" [רע"פ 7861/03 מדינת ישראל נ' המועצה האזורית גליל תחתון, פסקה 7 לפסק דינו של המשנה לנשיא בדימ' (כתוארו דאז) השופט מ' חשין (פורסם בנבו, 8.05.2006)].