- לאחר שהקדמנו מושכלות יסוד אלה, נבחן את השתלשלות העניינים ואת מעשי הרשות.
כעולה מהראיות המנהליות שלפניי, המשרד החל לפקח על פעילות מפעל העותרת זה מכבר. פיקוח זה בא לידי ביטוי הן בביקורים אשר תואמו מראש ונועדו לוודא את קיום תנאי רישיון העסק והן בביקורות פתע שנערכו לוודא כי פעילות המפעל אינה כרוכה בהפרת הוראות החוק.
כך, ביום 27.07.2009 ערכו נציגי המשרד "ביקורת פתע" באתר המפעל ומצאו כי אבק רב עלה מחלקו הצפוני של המפעל [נספח 9 לתגובת העירייה].
ביום 19.12.2010 נערך סיור של המשרד באתר המפעל בכדי לוודא את שמירת תנאי רישיון העסק. בביקורת זו התגלו מספר רב של ליקויים. באשר לנושא איכות האוויר, נדרשה העותרת לערוך סקר פליטות לאוויר על פי הנחיות המשרד. עוד נדרשה העותרת להקפיד על איטום כל מקורות הפליטה במפעל וכן להקפיד "על חלופה לסגירת כל חלונות חדרי התפעול במפעל" [נספח 10 לתגובת העירייה].
- התיעוד הראשון שהובא לפניי באשר למטרדי ריח הנגרמים כתוצאה מפעילות המפעל עולה מהצעת מחיר של ד"ר קולטון-שפירא, שניתנה למנהל אגף איכות הסביבה בעירייה ביום 16.01.2012 [נספח 13 לתגובת העירייה]. הצעת המחיר התייחסה, בין היתר, ל"ניתוח רשימת תלונות על מטרדי ריח שהגיעו לעירייה משכונת המגורים הסמוכה" וכן "המלצות לשיפורים במכון התערובת למניעת המטרדים".
תכתובת זו, המעידה על קיומן של תלונות באשר לריחות רעים העולים ממפעל העותרת כבר בשלהי שנת 2011, מתיישבת עם המובא בתצהירה של גב' מיכל יהב, תושבת השכונה שהחלה להתגורר בה מאז חודש אוקטובר בשנת 2011. בתצהירה מציינת גב' יהב בזו הלשון:
"[...]
- מאז עברנו להתגורר בשכונה אנו סובלים ממטרדי ריח קשים. מדובר בריח אופייני לתערובת המיוצרים במפעל בראון. הריחות מופיעים לפתע, ונעלמים כעבור כמה זמן. מופעי הריחות יכולים להופיע לאורך רוב שעות היממה, בוקר, צהריים , ערב ולילה. הריח מורגש גם בסופי שבוע וכמה פעמים גם לאחר כניסת השבת. פעמים רבות הריח "נכלא" בדירות, במעלית, בחדר המדרגות ובחניה.
- מדובר בריח מסריח הגורם ממש לסבל למי שנאלץ בעל כורחו להריחו שוב ושוב! ישנם חודשים בשנה בהם הריח חזק בעוצמתו ובתדירותו.
- מיותר לציין כי לא רק אני ומשפחתי סובלים יומיום כמעט, אלא גם בני משפחתי, אורחים וחברים הבאים לבקר ונדהמים מתחושת החנק, בחילות ולעיתים אף צריבה בעיניים.
[...]"