אף שהיוזמה לצעדים בוני אמון כאלה אכן צריכה היתה לבוא מטעמה של המבקשת, יש לוודא כי העירייה מהצד השני פתוחה ליוזמות כאלה, ולבנייה מחודשת של אמון עם המבקשת. גם בהקשר זה לא ניתן לכן לקבוע כי טענות המבקשת הן נעדרות סיכוי. אלה טענות שמן הראוי יהיה לבררן בקפידה במסגרת העתירה לגופה, כדי לוודא שעמדת העירייה היא אכן מידתית וסבירה, וכי אכן טרם בשל הזמן לאפשר למבקשת להתמודד במכרזי העירייה לאור ניסיון העבר של העירייה אתה.
- סיכומה של נקודה זו – לא ניתן לקבוע כי העתירה היא בעלת סיכויים גבוהים וכי לטענות המבקשת יש סיכוי משמעותי להתקבל, ויחד עם זאת לא ניתן גם לקבוע כי העתירה נעדרת סיכוי. לכן יהיה מקום לבחון את שיקולי מאזן הנוחות ולהכריע את הבקשה על סמך שיקולים אלה.
שיקולי מאזן הנוחות
- המבקשת התייחסה כאמור להלכה הפסוקה לפיה "ככלל, במכרז למתן שירותים, לא ייטה בית המשפט להתערב על דרך מתן צו ביניים... [זאת משום ש]ניתן להמיר בכל עת ספק אחד במשנהו" (ר' עת"מ (מרכז) 47031-02-16 סני שירותי תברואה בע"מ נ' עיריית כפר קאסם (3.3.2016).
אולם, לגישת המבקשת, המקרה דנן הוא שונה מהמקרים הנוגעים למכרזים למתן שירותים. זאת משום שאין מדובר במקרה דנן בזכייה במכרז של זכיין אחר, אלא במשא ומתן שהעירייה עתידה לנהל עם זכיינים פוטנציאליים עתידיים, כאשר לא ברור מה יהיו התנאים שיסוכמו על זכיינים אלה.
- עמדת העירייה היתה כאמור כי יש לאפשר לה להתקשר עם ספק אחר בהסכם לשירותי ניקיון באזור נושא המכרז עוד לפני סוף חודש אוקטובר 2017, הוא המועד בו תסתיים ההתקשרות עם הספק הקודם. בהעדר הסכם כזה, כך נטען, תיוותר העירייה ללא התקשרות תקפה, דבר שיפגע בה ובתושבי האזור.
- אני סבורה כי שיקולי מאזן הנוחות מטים את הכף לדחיית הבקשה לאור העובדה שההסכם בו עתידה העירייה להתקשר עם ספק אחר, הוא אכן הסכם לאספקת שירותים. כך, העירייה עתידה לטענתה לנהל משא-ומתן עם ספקים אחרים ביחס לאפשרות של התקשרות בהסכם איתם לביצוע העבודות נושא המכרז. מובן כי על העירייה יהיה ליידע את הספקים הללו שאיתם תנהל משא ומתן אודות העתירה הנוכחית וטענות המבקשת בה. כן יהיה עליה ליידע אותם אודות האפשרות שאם העתירה תתקבל – יהיה על העירייה להחליף את הזכיין שאתו התנהל המשא ומתן - במבקשת.
דווקא כאשר העירייה עתידה להתקשר עם ספק אחר במשא-ומתן שיתנהל אתו, ניתן לוודא כי המשא-ומתן הזה יכלול תנאים שיאפשרו – ככל שיהיה בכך צורך – להחליף את הספקת השירותים מספק אחר למבקשת. זאת כמובן רק אם בסופו של דבר טענותיה של המבקשת במסגרת העתירה לגופה יתקבלו, ועתירתה תתקבל.