--- סוף עמוד 365 ---
הזכויות והחובות שהיו לכנסת הראשונה ולחבריה" (סעיף 5). הוסף כי הכנסת השנייה תנהג על-פי התקנון, ההחלטות, התקדימים והנוהג של הכנסת הראשונה (סעיף 6). כן נקבע במפורש (בסעיף 9) כי:
"כל מקום בחוק מדובר באסיפה המכוננת או בכנסת הראשונה ייקרא, מיום כינוס הכנסת השנייה, כאילו המדובר בכנסת השנייה, אם אין כוונה אחרת משתמעת מגופו של ענין".
כן נקבע כי "חוק זה יחול, בשינויים המחוייבים לפי הענין, גם על המעבר לכנסת השלישית ולכל כנסת שלאחריה, כל עוד לא קיבלה הכנסת חוק אחר בדברים הנידונים בחוק זה" (סעיף 10). מעניין לציין, כי מספר חברי-כנסת הציעו לקבוע במפורש בחוק המעבר לכנסת השנייה, כי "תפקידה של הכנסת השנייה הוא לתת למדינת-ישראל חוקת-יסוד" (ראה ד"כ 8(תשי"א) 1576). חבר הכנסת בר-רב-האי, בשם הרוב בוועדת החוקה, חוק ומשפט, התנגד לכך. הוא ציין -
"שהתיקון המוצע על-ידם הוא הפגנה ריקה, ללא כל תועלת מעשית. הירושה התחוקתית של הכנסת הראשונה היא ירושה הנמצאת בתיקי הכנסת ועוברת באופן אוטומטי. הכנסת השנייה היא ריבונית, במה שתרצה – תטפל, ובמה שלא תרצה – לא תטפל ...
כיוון שאין כל ערך מעשי לתיקון הזה, וכיוון שהכנסת השנייה בעצמה תפסוק אם להמשיך במתן חוקי-היסוד באותה נקודה שהפסיקה הכנסת הראשונה, או להתחיל את הפרשה מחדש – אין מקום ואין צורך לקבוע דבר זה בחוק המעבר" (שם, עמ'1579).
.16הכנסת הראשונה – היא גם האסיפה המכוננת שנבחרה במיוחד לחבר חוקה התפזרה. נבחרה כנסת שנייה. האם גם לכנסת השנייה סמכויות של רשות מכוננת המוסמכת ליתן חוקה למדינה? שאלה זו אינה פשוטה כלל ועיקר. אכן, אילו התעוררה השאלה לפני בית המשפט העליון עם תחילת כהונתה של הכנסת השנייה, ניתן היה להחליט בה לכאן ולכאן. מחד גיסא היה נשמע הטיעון כי הסמכות המכוננת ניתנה לכנסת, לכל כנסת, יהא הרכבה האישי אשר יהא. כן ניתן היה לטעון כי האסיפה המכוננת עצמה קבעה בחוק המעבר לכנסת השנייה כי לכל הכנסות תהיה סמכות מכוננת. לצו חוקתי זה של האסיפה המכוננת יש להישמע. אין זה ראוי שבית המשפט יכריז כי האסיפה המכוננת בכבודה ובעצמה חרגה מסמכותה בעניין כה מרכזי. כן היה נשמע הטיעון כי "החלטת הררי" – אשר נתקבלה על-ידי האסיפה המכוננת – קובעת שיש לקבל את החוקה פרקים פרקים, וכי ברור שתהליך זה אינו מסתיים בכנסת הראשונה. כדי לתת תוקף להחלטת הכנסת מן הראוי להכיר ברציפות החוקתית. מאידך גיסא היה נשמע הטיעון, כי האסיפה המכוננת יונקת את כוחה מהעם, ועם התפזרותה יש לחזור אל העם ולבקש את בחירתו המחודשת. אין האסיפה המכוננת "מוסמכת" להעביר מסמכותה. כן ניתן היה לטעון שהעברת הסמכויות מהכנסת הראשונה לכנסת