ראה להב וקרצמר, במאמרם הנ"ל; ראה גם: the protection of human" ,b. Bracha , gavison, supra; 110(1982) . Isr. Y. H. R 12,"rights in israel . 113at
--- סוף עמוד 375 ---
.26הכנסת השמינית המשיכה לדון בהצעת חוק-יסוד: זכויות האדם והאזרח. בראש ועדת המשנה עמד חבר הכנסת ארידור. בהצעה שוועדה זו הכינה נקבע כי חוקים שנתקבלו בעבר והנוגדים את חוק היסוד יבוטלו. ההצעה לא קודמה בהליכי החקיקה.
.27בכנסת העשירית חידש חבר הכנסת פרופ' רובינשטיין את הצעתו של פרופ' קלינגהופר. הוא הגישה (ביום 2.6.82) כהצעת חוק פרטית (הצעת חוק-יסוד: מגילת זכויות היסוד של האדם, תשמ"ב-1982). בדברי ההסבר כותב פרופ' רובינשטיין כי:
"מאז (הסרת הצעתו של פרופ' קלינגהופר – א' ב') נתברר לחוגים רחבים בציבור, כי יש צורך בחקיקת חוק-יסוד בנושא זכויות האדם, שכן ראוי לשריין עניינים מהותיים אלה בחוק-יסוד, העומד מעל לחקיקה הרגילה והשוטפת".
בדבריו במליאת הכנסת הוסיף חבר הכנסת רובינשטיין:
"הצעת חוק זו באה גם כדי לבלום את בית- המחוקקים. היא באה גם כדי להגן על האזרח מפני חקיקה הפוגעת בזכויות היסוד של האזרח, והרי זה הרעיון הטמון בעצם המילה חוקה. עצם המילה חוקה פירושה ומשמעותה הגבלה וריסון של ריבונותה וכול-יכולתה של הכנסת כמוסד מחוקק" (ד"כ 94(תשמ"ב) 2682).
שר המשפטים, חבר הכנסת נסים – שלא כקודמו שמונה-עשרה שנים קודם לכן, השר דב יוסף – הסכים להעברת ההצעה לוועדת החוקה, חוק ומשפט. בדברי תשובתו ציין השר נסים כי:
"היום הזה גם אני אומר, שחוקה יפה אם היא חוקה נוקשה, משוריינת. אין ערך כלשהו לחוקים, גם אם בשם חוקי-יסוד יכונו, אם אין נוקשות הן בקבלתם הן בשינויים...
...
חוקי היסוד שהתאגדו לחוקה, הואיל ובחוקה מדובר, צריך שיהיו נוקשים, משוריינים" (שם, בעמ' 2682).
ההצעה הועברה לוועדת החוקה, חוק ומשפט. בראש ועדת משנה לחוקי היסוד שבחנה את ההצעה, עמדה חברת הכנסת ש' אלוני. ועדת המשנה קיימה דיונים מקיפים. היא בחנה את ההצעות הקודמות שנדונו בכנסות הקודמות. היא עיינה באמנה האירופית לזכויות האדם. היא בחנה את חוק היסוד הגרמני ואת הצ'רטר הקנדי לזכויות וחירויות. היא שמעה את הפרופסורים קלינגהופר, קליין, אקצין. דיוני הוועדה פורסמו ברבים (דיוני הועדה לחוקי-יסוד בכנסת העשירית). עיון בדיוני הוועדה מעלה כי כל המשתתפים היו שותפים להשקפה כי הכנסת מוסמכת ורשאית לשריין את זכויות האדם כזכויות חוקתיות על-חוקיות. בגמר הדיונים הוחלט על הגשת ההצעה לקריאה ראשונה.