--- סוף עמוד 465 ---
האם החוק הפוגע משרת תכלית ראויה? בהצעת החוק המסבירה את החוק העיקרי נאמר, בעמ' 92, כי הצעת החוק "נועדה ליצור מסגרת חדשה לפתרון המשבר הקשה ביותר אשר פוקד את כל המגזר החקלאי כבר שנים מספר". עוד נאמר שם כי:
"מגמתה הכללית היא (של הצעת החוק - ד' ל') לאפשר את שיקומו של המגזר החקלאי, תוך העדפת השיקום על פני הפירוק מצד אחד, והצורך להמנע מהזרמת כספים מקופה ציבורית מצד שני. התערבות המחוקק במציאת הסדרים למגזר החקלאי נראית עתה מחוייבת המציאות לאחר שההסדרים השונים לא הוכיחו עצמם, והותירו את המגזר החקלאי במשבר עמוק ולעתים אף החריפו".
אכן, המדיניות הנכונה בטיפול בגופים עסקיים או בבעלי עסקים הנקלעים למשבר כלכלי חמור היא לאו דווקא בחיסולה של החברה העוסקת או בהכרזתו של בעל העסק כפושט-רגל, אלא בשיקום העסק ובהבראתו כל שהדבר רק ניתן. הזדמן לי לומר בהקשר זה בע"א 673/87 י' סלאח ואח' נ' מפרק פרץ את איסר חברה לבנין והשקעות בע"מ (בפירוק) [60], בעמ' 68, זאת:
"לסברתי - אין להיחפז (הכוונה לחיסולו של עסק בפירוק ובפשיטת-רגל - ד' ל'). ככל שניתן להציל עסק מהתמוטטות יש לחתור לכך בזהירות ובאחריות אך תוך תעוזה ותושייה. ככל שמתאפשר חיסולו ההכרחי של עסק תוך כדי ניהולו כעסק פעיל חי ותוסס על-ידי המפרק, הנאמן וכונס הנכסים, וזאת בהשגחת בית המשפט ובהדרכתו, כן ייטב לנושים ולמשתתפים בחברה ולפושט הרגל כפרט.
בעשייה כזו מממשים את תכלית החוק. בגישה האמורה, ככל שרק תהיה ישימה, בנסיבות המקרה, מקדמים תוצאה צודקת".
הן פקודת החברות [נוסח חדש], תשמ"ג-1983, והן פקודת פשיטת הרגל [נוסח חדש], תש"ם-1980, מעודדות ומקדמות פתרון על-פי הסדר שבו מוותרים הנושים על חלק מתביעתם כדי להציל את החברה או את בעל העסק מקריסה מוחלטת. זה נהנה מעט וזה יחסר מעט, אולם הישועה תבוא לשניהם.
כך על דרך האנלוגיה לענייננו. התמוטטות המיגזר החקלאי עלולה הייתה להסב נזק בל ישוער לכלכלת המדינה ולהביא אזרחים רבים וטובים - שהשקיעו את כל משאביהם, אונם ומרצם לבניית המשק החקלאי המפואר של מדינת ישראל - עד כדי פת לחם. אין לזנוח אותם בעת צרה. מי שיכול, בראש ובראשונה, לתרום להבראת המצב ולמניעת קריסה, הם הנושים, שנייהלו עסקים עם החקלאים ונהנו לא מעט מרווחים במרוצת השנים.
--- סוף עמוד 466 ---
אין להטיל את חובת ההיחלצות על כלל האזרחים אלא על הנוגעים לדבר. החוק בא לשרת תכלית ראויה - לקדם צרכים חברתיים של קהילה רבת זכויות, לעשות צדק סוציאלי ולאפשר למדינה להתגבר על מצוקה מסוכנת, שאם לא תיפתר, תפגע קשות בכלכלת המדינה.