מועצת העם ומינהלת העם) אמורות הן להמשיך בפעילותן כמוסדותיה המרכזיים של המדינה, והאסיפה המכוננת אמורה לפעול במקביל לשתי אלו ולמלא את משימתה האחת והיחידה: לקבוע חוקה לישראל ובזמן קצר הנמדד בחודשים ספורים. משתיכתב החוקה (והאסיפה המכוננת תחדל מהתקיים); משייערכו על פיה בחירות ל"שלטונות הנבחרים והסדירים"; ומשיוקמו אותם שלטונות נבחרים וסדירים; רק אז תחדלנה מועצת המדינה והממשלה הזמנית מפעול, והסמכויות כולן תהיינה בידי אותם שלטונות נבחרים וסדירים.
חשובים לענייננו, בעיקר, שניים אלה: אחד, ייחודה של האסיפה המכוננת למשימתה; ושניים, סיום פעילותה של האסיפה המכוננת תוך זמן קצר וקצוב שניתן לה. בשני נושאים אלה נאמר עתה מילים אחדות.
- אשר לייחודה של האסיפה המכוננת למשימתה: כוונת ההכרזה על הקמת המדינה עולה מאליה: האסיפה המכוננת - בתורת שכזו - אינה אמורה להיות אבר קבע בגופה של המדינה, רשות מרשויות המדינה הסדירות. נהפוך הוא: האסיפה המכוננת אמורה לפעול בנפרד ובנבדל מרשויות המדינה האחרות, במקביל לרשויות המדינה האחרות;
רשויות ומועצות המדינה והממשלה הזמנית אמורות ללכת בדרכן ולמלא את תפקידיהן שלהן, ובה בעת - ובדרכה שלה - אמורה האסיפה המכוננת לפעול להשגת מטרתה שלה.
ומשימתה של האסיפה המכוננת, משימתה האחת ואין בלתה: כתיבת חוקה למדינה.
ואכן, כך ראו את הדברים בזמנו. הבחירות לאסיפה המכוננת היו ביום 25.1.49.
יום קודם לכן - ביום 24.1.49 - הרצה אורי ידין, ראש מחלקת החקיקה במשרד המשפטים, על הבחירות שלמחרת היום. וכה אמר ידין בהרצאתו (ספר אורי ידין, בעמ' 82):
"מחר תתקיימנה הבחירות לאסיפה המכוננת של מדינת ישראל, הבחירות הראשונות מאז הקמת המדינה, והחובות ביותר למשך תקופה ארוכה. כי לא פרלמנט רגיל הולכים אנו לבחור, אחד מרבים שיבואו אחר-כך בזה אחר זה כדי לחוקק חוקים בענינים שונים של חיינו השוטפים, אלא פרלמנט מיוחד במינו, יחיד בחשיבותו, באשר עליו להעניק למדינה חוק דגול אחד שיעמוד ימים רבים כמסד לכל חייה הדמוקרטיים, הלוא הוא חוקת היסוד, הקונסטיטוציה.
הפרלמנטים העתידים לבוא במרוצת הזמן, בחירתם תהיה על פי חוקת יסוד זו שיוחלט עליה באסיפה המכוננת. החוקה תקבע אחת לתמיד את עיקרי הבחירות, כגון זכות הבחירה הפעילה (האקטיבית) והסבילה (הפסיבית),
--- סוף עמוד 477 ---
שיטת הבחירות, חישוב תוצאותיהן ומספר הצירים, ותיצור על ידי זה מסגרת מוכנה מראש לבחירות שתיערכנה מפקידה לפקידה כל עוד החוקה תעמוד בתקפה".