."FOR THE TIME BEING IN FORCE IN THE SAID COLONY
--- סוף עמוד 532 ---
פיסקה זו שבחוק הבריטי, בייחוד הביטוי "MANNER AND FORM", שימשה (ומשמשת) נושא מרכזי הן בפסיקה של אותן מדינות הן בכתביהם של מלומדים, ואף מלומדים בארץ עושים בה שימוש. כשאני לעצמי, אינני סבור שיהיה זה נכון כי אעשה שימוש - בוודאי לא שימוש מעשה מוכני - בביטוי שנשתרש בחקיקה ובהלכה של מדינות אחרות.
תכליתה ותחום פריסתה של ההוראה בחוק הבריטי אינם בהכרח אותה תכלית ואותו תחום התפרסות של "התארגנות" הכנסת שלנו. ומחשש שמא נבוא לכלל שגגה נעשה כמיטבנו
לעסוק בשלנו, בלא שנידרש לביטוי זה של "MANNER AND FORM" אשר אפשר נושא הוא בגופו סיגים שאינם לענייננו. ענייננו שלנו הוא ב"התארגנות" הכנסת, ואותו צורך של "התארגנות" - ובצדו עיקרי יסוד של שיטת המשפט - הם גם שיכתיבו לנו את הגבולות, כפי שנראה עוד ונרחיב להלן (כך, למשל - ונדבר אך ברמז - יכול מי שטען כי החסינות שחברי הכנסת הקנו לעצמם חורגת אל מעבר לצורכי "התארגנותה" של הכנסת ופוגעת היא בעיקרי יסוד של שיטת המשפט. על מסקנות לא נדבר כמובן עתה).
יחד עם זאת, נוכל להיעזר, כמובן, ברעיונות שאחרים העלו לענייננו. ראו והשוו,
למשל: .R.F.V. HEUSTON, ESSAYS IN CONSTITUTIONAL LAW (LONDON, 1961) 1 FF
SOVEREIGNTY"); HART, SUPRA, AT 67-69, 149-151; A.W. BRADLEY, "THE")
SOVEREIGNTY OF PARLIAMENT - IN PERPETUITY?" THE CHANGING CONSTITUTION
,OXFORD, ED. BY J. JOWELL AND D. OLIVER, 3RD ED. 1994) 79; G. MARSHALL)
CONSTITUTIONAL THEORY (OXFORD, 1971) 35 FF. )"LEGISLATIVE POWER AND
SOVEREIGNTY"); R. ELLIOT, SUPRA; HOGG, SUPRA, CH. 12 )"PARLIAMENTARY
SOVEREIGNTY"), AT 301 FF., ESP. PARA. 12.3 (B) )"MANNER AND FORM OF
FUTURE LAWS"); NIMMER, SUPRA, AT 1217.
- משקבעה הכנסת את הליכי החקיקה, לרבות את דרכי פירסומם של חוקים, שוב חייבת היא ללכת בדרך שכבשה לעצמה, עד אם תבטל במפורש את דרכי ההליכים ותוסיף ותקבע דרכי הליכים חדשים. כל זאת - לאמור: גם ביטולם של דרכי הליכים קודמים גם קביעתם של דרכי הליכים חדשים - תעשה הכנסת בהתאם לדרכי ההליכים הקבועים, דהיינו, דרכי ההליכים העומדים להתבטל. לשון אחר: הכנסת "כבולה" היא בפרוצדורה שנקבעה באשר להליכי החקיקה שנקבעו מראש. יכולה היא וזכאית היא הכנסת לשנות אותה פרוצדורה, ובלבד שהשינוי ייעשה בדרך שנקבעה מראש. דברים אלה ידענו משכבר הימים. כך, למשל, הוראתסעיף 15 לחוק הפרשנות, ולפיה:
"הסמכה להתקין תקנות או ליתן הוראת מינהל - משמעה גם הסמכה לתקנן, לשנותן, להתלותן או לבטלן בדרך שהותקנו התקנות או ניתנה ההוראה" (ההדגשה שלי - מ' ח').