--- סוף עמוד 536 ---
הדמוקרטי. תהא אשר תהא הדרך בה נלך - לעניינו של קוורום ולעניינם של נעדרים ונמנעים - לעולם יהא עלינו לשמור על כלל היסוד הדמוקרטי של "רוב", וממנו לא נסטה לא הימין ולא השמאל. לשון אחר: ה"רוב" הוא בריח התיכון, הוא עקרון התשתית, וכל שאר כללים והוראות נעים סביבו ומשתחווים לו; ה"רוב" הוא - על דרך ההפלגה - בבחינת כל התורה כולה, ויתרת כללים אינם אלא בבחינת "פירושה" (איננו מדברים עתה בנושאי זכויות הפרט).
- ביודענו כי כלל התשתית של "רוב" הוא המשמש לנו ציר מרכזי - תחילה, אמצע וסוף - ייקל עלינו לבנות מודלים שונים לדרכי קביעתו של רוב במרחב התמרון המותר לנו. רשאים אנו לנוע בגדירת מיגוון של מודלים, עד אשר ניתקל בחומת הדמוקרטיה, ואותה לא נעבור. כך, למשל, אם ייקבע כי נמנעים יובאו במניין המשתתפים בהצבעה (ויימנו ממילא כמי שהצביעו "נגד"), יהיה בקביעה זו, כעיקרון, כדי להכביד על הממשלה וכדי לחייבה למספר תומכים גדול יותר בהצעתה. כך ניתן לעשות אף בנעדרים. ככל שנעלה בסולם - על דרך שיתופם של נמנעים ושל נעדרים במניין - כן יקשה על הממשלה וכן ייקל על האופוזיציה. כך נעלה בשלבי הסולם עד שנגיע אל ראשו. ובראש הסולם כך ייאמר: הכנסת תחליט ברוב דעות, כשהנעדרים והנמנעים יבואו במניין המשתתפים בהצבעה. הוראה זו שקולה כנגד אמירה כי נעדרים ונמנעים ייחשבו כמי שהצביעו נגד ההצעה (מתוך שלא הצביעו בעדה). ובהסרת המסכה מעל פנים נדע כי אותה הוראה שקולה כנגד קביעה כי ההחלטה בה מדובר לא תתקבל אלא אם תזכה ב-61 קולות של חברי הכנסת, לאמור, ברוב מוחלט של חברי הכנסת.
נוסיף ונדגיש, כי הוראת חוק מעין זו כמו נדרשת היא מעצמה, כהוראה שאינה חורגת מגדירת הפעילות הרגילה של הכנסת. כך יהיה, אם 61 הקולות יידרשו אך בעקיפין - לפי הדוגמה שהבאנו - ואם יידרשו במישרין, כהוראת סעיף 4 לחוק-יסוד: הכנסת.
בהשוואה להוראת הרוב הקבועה כיום בסעיף 25 לחוק-יסוד: הכנסת, קביעת רוב של 61 לקבלתה של החלטה ניתן לסווגה כדרישת רוב "מיוחד" או "מיוחס". אין בלבנו דבר נגד התואר "מיוחד" או "מיוחס" - בשיגרת חיינו הולם התואר "מיוחד" רוב נדרש של 61 - ואולם בה בעת נוסיף ונדע כי גם אם ענייננו ברוב יוחד (או מיוחס) מדברים אנו בחוק שהכנסת מוסמכת ורשאית לחקוק במהלך פעילותה השיגרתי. ואמנם, הוראת חוק זו עומדת במגבלה הדמוקרטית המקובלת והלגיטימית של "רוב", ואין היא פולשת אל מעבר לתחום הלגיטימי והשיגרתי של פעילות הכנסת. אין זאת אלא שמדמים את ישיבת הכנסת לישיבה שבה נטלו חלק כל חבריה, והכול הצביעו בעד ההצעה או נגדה. ומה במקום זה יידרשו 61 קולות לקבלתה של ההצעה, כן יהיה במקרים אחרים אף הם. למותר לומר כי הוראת חוק מחמירה מעין זה שתיארנו, יכולה שתבוא כהוראת חוק כללית - תחת הוראת סעיף 25 לחוק-יסוד: הכנסת - או לעניין מסוים בלבד, כהוראת הסיפה לסעיף 25 ("והכל כשאין בחוק הוראה אחרת לענין זה").