וגם אם אמרנו כי בתחום "ארגון" העולם אין סמכותו של המחוקק הראשי מוגבלת, לא נאמר כן באשר לסמכותו "לארגן" את עצמו, שלא לכך נוצר. סמכותו של מחוקק ראשי "לארגן" את עצמו משתרעת רק על אותו תחום האמור לאפשר לו לקבוע נורמות לזולתו;
כך ולא עוד. והכול, כמובן, בכפיפות לקיומה של חוקה הפורסת חופתה על כול.
- כללם של דברים: בחוקקה לעצמה - ועל עצמה - אין הכנסת בלתי מוגבלת, על-פי טבעם של דברים, בסמכותה ובכוחה. יש עקרונות-על - אם תרצה: עקרונות- מסד - הטבועים בעצם קיומה של הכנסת; יש תכונות אופי השוכנות בגנים של הכנסת - בהיותה מה שהיא - ומאותם עקרונות, מאותן תכונות, לא תוכל הכנסת להשתחרר. אותן תכונות הן-הן הכנסת. חד מאותם עקרונות הוא עקרון הרוב, ועיקרון זה ילמדנו כי מוסמכת היא הכנסת לכבול את סמכותה לשנות חוקים עד לכדי 61 חברי-כנסת. עד כאן - ולא עוד. אכן, עקרון הרוב - למעלה ולמטה - הינו מרכיב יסוד בשלטון החוק ובקיומו של משטר דמוקרטי. בלעדיו ייפרע עם ובהיעדרו לא תיכון ממלכה. איש לאוהליך ישראל. עקרת את שלטון הרוב מגופו של משטר וידעת כי נטלת את נשמתה של הדמוקרטיה. עקרון הרוב שולט בכנסת אף היא והוא בבחינת "גבוה מעל גבוה שומר".
שלטון החוק ישלוט גם במחוקק. חוק כי תחקוק הכנסת - חוק הוא לישראל, ובלבד שלא יפגע בלבתה של הדמוקרטיה, בעקרון הרוב; והכול, כמובן, בכפוף להוראות חוקה שנתקבלה כדין.
- דרך אגב: דיברנו על אותה הגבלה הטבועה בסמכותה של הכנסת לחוקק חוק שלא ניתן יהיה לשנותו אלא ברוב של למעלה מ-61 מחברי הכנסת. לא דיברנו באפשרויות הגבלה אחרות, כגון חוק התובע לשינויו משאל עם, או בהגבלות נוספות הנגזרות מאופי המשטר הדמוקרטי ומערכי יסוד בחברה בישראל. "הגבלות" אלו מעלות סוגיות העומדות לעצמן - בנושא משאל העם, למשל, פונה הכנסת אל העם, מקור סמכותה שלה - ולא נדון בהן.
- ולסיום: בית המשפט העליון פסל עד כה כמה וכמה חוקי כנסת שחרגו מהוראת חוק משוריינת קודמת, אך בכל המקרים - בכולם עד לאחד - מדובר היה בהוראת חוק שמנעה שינוי בחוק אלא אם יצביעו בעבור השינוי רוב (61) חברי-כנסת. המדובר היה ב"שריון 61". הכרעות דין אלו מקובלת עליי במלואן, שכן עומדות הן במגבלות המשטר הדמוקרטי. הוא הדין במגבלות הקבועות כיום בחוקי היסוד החדשים. אבוא בריב אך ורק
--- סוף עמוד 546 ---
עם הוראות חוק המתיימרות לאסור שינוי בחוק - או פגיעה בו - אלא אם יצביעו בעבור השינוי או הפגיעה 62 חברי-כנסת ומעלה. הוראות חוק כאלו - יהא נושאן אשר יהא - חותרות הן, לדעתי, תחת המשטר הדמוקרטי בישראל, ולא נוכל לקבלן כערכן על פניהן.