העיסוק) - כך על-פי הכלל של LEX POSTERIOR DEROGAT LEGI PRIORI נשיב: אותו
חוק מאוחר אינו כלל "חוק", אין הוא "LEX" מעיקרו, הואיל ולא נתקבל על-פי דרכי ההליכים שקבעה הכנסת מראש לקבלתו (וכמוהו כ"חוק" ש"נתקבל" בשתי קריאות בלבד).
- בנושא זה של פגיעה בחופש העיסוק חוזרחוק-יסוד: חופש העיסוק על מתכונת דומה לזו שראינו בנושא השינוי. לעניינה של פגיעה קובע חוק היסוד מפורשות כבילה מהותית - כך בסעיף 4 לחוק היסוד, האוסר פגיעה בחופש העיסוק אלא בהתקיים תנאים מסוימים - אך גם כאן נחבאת הכבילה המהותית אל בין קפלי השריון הפורמאלי שבסעיף 8 לחוק. חוק הפוגע בחופש העיסוק והמקיים את תנאי סעיף 4, יהיה תקף - כאמור בסעיף 4 - ואילו חוק הפוגע בחופש העיסוק ואשר אינו מקיים את תנאי סעיף 4 יהיה תקף רק בהתקיים תנאי השריון המנויים בסעיף 8 לחוק היסוד.
המחוקק טרח לקבוע הוראות מפורשות - בגופו של חוק - למקרה אחד ולמקרה אחר, ונושא הכבילה ממילא ייסוב את נושא הפרוצדורה ואת הוראת השריון הפורמאלי דווקא. ככל שיש בו בחוק-יסוד: חופש העיסוק מרחב מחיה לנושא הכבילה המהותית אף היא, נדבר ונדון בו להלן שעה שנעסוק בחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו.
חוק-יסוד: חופש העיסוק - לעניינם של תנאי שריון
- ניתן דעתנו לדבר, והוא לענייננו עתה: התנאים שנקבעו בסעיפים 7 ו-8 לחוק-יסוד: חופש העיסוק- לעניין שינוי החוק ולעניין פגיעה בו - הינם כולם תנאי פרוצדורה. אין בהם עצמם כל מהות, כל תוכן, ועניינם אך בדרכי ההליכים בלבד: רוב מיוחד; שם של חוק (לעניינו של שינוי); הקביעה המפורשת "על אף" (לעניינה של פגיעה). דיברנו אריכות על נושא הרוב המיוחד, ולא נוסיף. אשר לשני התנאים האחרים, ניתן לראות בהם מעין "נוסחות קסם" פרוצדורליות לחקיקה, משל היו מילות קסם שבהגייתן נפתחת מערת גנזים. במילים אין כל מהות משל עצמן, אך על-פי קביעת המחוקק מוליכות הן אלי חוק. ואם ל"נוסחות הקסם" אין מהות משל עצמן, הנה עצם הצורך בכתיבתן - "חוק יסוד" (בראשו של שינוי) ונוסחת ה"על אף" (באמצעו של
--- סוף עמוד 550 ---
חוק פוגע) - אמור הוא להביא למודעות המחוקק את חשיבות מעשהו, את רצינות מעשה החקיקה, את האחריות שהוא נוטל על עצמו בשינוי חופש העיסוק או בפגיעה בו. אל יקום חבר-כנסת מחר-מחרתיים ויזעק: לא ידעתי, לא הבנתי, לא עלה על דעתי לשנות מחופש העיסוק או לפגוע בו. קבלתו של חוק יסוד (הפוגע בחופש העיסוק) אינה מעשה שיגרה, והאמירה המפורשת "חוק יסוד" או "על אף" מזקירה עצמה לעיני כל הטורח להתבונן. סוג זה של חוק אין לקבל אלא בדרכי הליכים שנקבעו. לשון אחר: רק דרכי הליכים שנקבעו - מילוים של תנאים אלה ואחרים, אחד לאחד - בכוחם להניב סוג זה של "חוק", חוק שבכוחו לשנות מחופש העיסוק או לפגוע בו.