ארבעה המה פתרונות המעמידים עצמם לפנינו, ואלה הם: הוראת סעיף 8 היא מוחלטת ואין אפשרות לסטות ממנה; הוראת סעיף 8 אין בה אלא הנחיה בלבד לחקיקה, וסטייה ממנה אין בה כדי להעלות או להוריד; הוראת סעיף 8 ניתן לסטות ממנה בחוק מאוחר, בין מפורש בין מכללא; הוראת סעיף 8 ניתן לסטות ממנה אך ורק מפורש (ואפשר רק בחוק יסוד). הבו נעבור על פתרונות אלה ונבחנם, אחד לאחד, כסדרם, הן
--- סוף עמוד 552 ---
לעניין תכלית החוק (מישור הכוונה) הן לעניין כוחה של הכנסת להשיג אותה תכלית (מישור הסמכות). באותו נושא ראו עוד והשוו: קרפ, במאמרה הנ"ל; ברק, בספרו הנ"ל, פרשנות במשפט, כרך ג, בעמ' 266 ואילך.
- דרך פרשנות אחת להוראת סעיף 8 היא, שדבר המחוקק הוא נחרץ ומוחלט וכי אין אחריו ולא כלום. מאז היות החוק, אין רשות מרשויות השלטון רשאית לפגוע בזכות מזכויות האדם המנויות בחוק היסוד אלא אם תקיים מספר תנאים במצטבר, הכול כאמור בסעיף 8: תעשה זאת בחוק או לפי חוק מכוח הסמכה מפורשת בו; החוק הולם את ערכיה של מדינת ישראל; החוק נועד לתכלית ראויה; והחוק פוגע בזכות מזכויות האדם במידה שאינה עולה על הנדרש. והוראה זו שבסעיף 8 לחוק אינה ניתנת כלל לשינוי. פירוש זה - האומר, לכאורה, לברוא אבן שאינה ניתנת להזזה - אינו נטול טעם, ומצד תוכנו עולה הוא בקנה אחד עם אופיו של משטר דמוקרטי-ליברלי, משטר הראוי לנו ואשר אנו ראויים לו. למשל: זכות יסוד היא לאדם בישראל, שאין פוגעים בחייו או בכבודו, כדבר סעיף 2 לחוק היסוד. ומוסיף החוק וקובע, לפי אותו פירוש, שלאחר היו החוק אסור לפגוע בחייו או בכבודו של אדם אלא בחוק שנועד לתכלית ראויה וכולי. איסור זה הוא האבן, ואסרנא אסרי, ככתבו וכלשונו. כך נאה וכך יאה.
אם כך דין מצד תוכנו ותכליתו של החוק - מצד "כוונתו" המשוערת של המחוקק - נבקש אך לשווא מקור לסמכותה של הכנסת כך לכבול את כוחה בחקיקה לעתיד לבוא.
ראינו כי אין בכוחה של הכנסת לשים אזיקים על ידיה למעשה החקיקה אלא כדי הצבת רוב של 61 חברי-כנסת, ודרישה זו ראינו בה פרוצדורה ודרכי הליכים הנדרשים ממילא בכל מעשה של חקיקה (להבדילם מכבילת סמכות - האסורה, לדעתנו). ואם אין הכנסת מוסמכת לכבול עצמה במלאכת החקיקה על דרך הצבת דרישה לרוב של 62 חברי-כנסת ומעלה, לא כל שכן שאין היא רשאית לכבול את ידיה לצמיתות כדבר פירוש (אפשרי) זה לחוק. העם לא הסמיך את הכנסת להתנצל מסמכותה ולפרוק מעליה עול של חקיקה, וממילא נדחה מעל פנינו פירוש זה לסעיף 8 לחוק. הכנסת אין בסמכותה לברוא אבן שלא תוכל להרימה.
- דרך פרשנות שנייה תגרוס - ובתוכנה דרך זו היא הקוטב המנוגד לדרך הפרשנות הראשונה - כי הוראת סעיף 8 (ועמה הוראת סעיף 11) לחוק היסוד לא נתכוונה אלא להדריך ולהנחות - להדריך ולהנחות ולא לחייב - את הכנת בעשותה
במלאכת החקיקה. הוראת סעיף 8 לחוק היא הוראה מנחה ומדריכה (,INSTRUCTIVE