--- סוף עמוד 556 ---
לחוקק הוראת חוק זו - ובלשונה - היא עצמה מעידה כמאה עדים שלא הרי ביטול מכללא כהרי ביטול מפורש. משידענו כך, נוסיף ונד גם זאת, שאין הכרח אפריורי, כביכול, כי כללים התופסים בביטול מפורש יתפסו בביטול מכללא אף הוא.
- ומכאן לענייננו שלנו. נניח כי לאחר היותחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו מקבלת הכנסת חוק רגיל שיש בו כדי לשנות מכללא זכות או זכויות שלפי חוק היסוד - או חוק הפוגע מכללא בזכות או בזכויות אלו - בלא שאותו חוק מקיים אחר התנאים המוצבים בסעיף 8 לחוק היסוד (חוק ההולם את ערכיה של מדינת ישראל וכולי). האם יחול "כלל החוק המאוחר", לאמור, האם נראה את החוק החדש כעומד על תלו ואילו את חוק היסוד כבטל כדי הסתירה או אי ההתאמה? או שמא נאמר: חוק יסוד נועד לו מעמד מיוחד, וחוק מאוחר לא יעמוד לו כוחו להאביד מכללא חלקים מחוק היסוד? לכאורה, יחול כלל "החוק המאוחר" - לעניינו של ביטול מכללא - אף על ענייננו כאן; ואולם רק לכאורה כך, והנה הם דברינו לעניין זה.
- הוראת סעיף 11 לחוק היסוד היא, כפי שראינו, שכל רשויות השלטון - ובהן הכנסת - כולן כאחת חייבות הן בכבודו שלחוק-יסוד: כבוד האדם וחירותו. חובת כיבוד זו חלה גם על הוראת סעיף 8 לחוק היסוד, הוראה הקובעת כי אין פוגעים בזכויות שלפי חוק היסוד - לא כל שכן שאין משנים מזכויות אלו - אלא חוק המקיים תנאים אלה ואחרים. ולא זו בלבד, אלא שהוראת סעיף 11 לחוק מכוונת היא פניה בראש ובראשונה אל הכנסת, וכמו נאמר בה כי "הכנסת חייבת לכבד את הזכויות שלפי חוק-יסוד זה". אם נוסיף עתה ונאמר כי חוק מאוחר יש בכוחו לבטל מכללא הוראה זו על חובתה של הכנסת, מה בא להשמיענו סעיף 11 לחוק היסוד (בצירוף לסעיף 8 לחוק)? שאר רשויות שלטון הרי חייבות הן ממילא בכיבוד הזכויות שלפי חוק היסוד - חיוב הנגזר מעקרון שלטון החוק. ואם רשאית היא הכנסת ומוסמכת היא לבטל אף מכללא אותו חיוב שהטילה על עצמה, מה בא אותו חיוב מראש להשמיענו? מה טעם ראה החוק להטיל חיוב מפורש על הכנסת לכבד את הוראות חוק היסוד, אם בה בעת רשאית היא הכנסת (על-פי דרך הפרשנות המוצעת) לבטל אותו חיוב אף מכללא? והרי יכולה הייתה הכנסת לנהוג באותה דרך גם לולא הטיל עליה החוק חיוב מפורש?
לשון אחר: פירוש המתיר ביטול מכללא של אותו חיוב מפורש שנטלה הכנסת על עצמה, פירוש זה יש בו כדי לייתר אותו חיוב מפורש. המחוקק כמו דיבר לריק ודבריו היו כרוח השורקת. האם נאמר כי הוראת סעיף 11 לחוק היסוד לא באה להשמיענו אלא עצה טובה? פירוש זה כבר דחינו מעלינו, ונוסיף ונדחה אותו מעלינו גם כאן. אותו טעם עצמו נוכל להעלות אף לעניין פירושה של הוראת סעיף 8 לחוק, שאף בה יש כדי להטיל נטל על הכנסת.