"עקרונות .1זכויות היסוד של האדם בישראל מושתתות על ההכרה
יסוד ההכרה בערך האדם, בקדושת חייו ובהיותו בן-חורין והן יכובדו ברוח העקרונות שבהכרזה על הקמת מדינת ישראל.
מטרה 1א. חוק-יסוד זה, מטרתו להגן על כבוד האדם וחירותו, כדי לעגן בחוק-יסוד את ערכיה של מדינת ישראל כמדינה יהודית ודמוקרטית".
ערכיה של מדינת ישראל הם ערכיה של מדינה יהודית ודמוקרטית. איזכור העקרונות המונחים ביסודם של הערכים הללו מובא בסעיף 1א, שנוסחו צוטט לעיל. משמע, הדרישה לכך שפגיעה בזכות יסוד – כדי שיראו בה פגיעה כדין – תסתמך על חוק, אינה כללית וסתמית. לא כל חוק נושא עמו אותה הגבלה הפוטרת פגיעה בזכות יסוד ממשמעותה החוקתית. רק חוק העומד מבחינת אופיו ומהותו בקריטריון שהובא בסעיף 8, עונה לדרישותיו של הרכיב האמור של הוראת החוק שבה אנו דנים.
.78החוק המתקן – כקודמו החוק העיקרי – הולם לטעמי את ערכיה של מדינת ישראל: משבר קשה ביותר פוקד, אליבא דכולי עלמא, את המיגזר החקלאי, משבר
--- סוף עמוד 337 ---
הנמשך כבר מספר לא מועט של שנים. מול התמוטטות אפשרית של אלפי יחידות משקיות בחקלאות, הסבל האנושי הכרוך בכך, אובדן רכושם ועתידם של חקלאים רבים – וכפועל יוצא גם פגיעה מהותית אפשרית בענף החקלאות כולו – בחר המחוקק ביישום החלופה של הסדר בלוויית שיקום, העדיפה בעיניו על פני פירוק כפשוטו. ביצירת הרעיון של הסדר עם נושים הכרוך בפגיעה בנושים ובקניינם, החוק אינו מחדש. אפשרות זו כבר קיימת גם לפי דיני פשיטת הרגל ודיני פירוק תאגידים. אולם בקיומו של דגם קודם ודומה לא היה כשלעצמו כדי לשלול מן המהלך המשפטי החדש את אופיו כפגיעה בקניין. היסוד הנוסף והמחדש בחוק העיקרי ובחוק המתקן הוא היסודות של שלילת מעמדו של בית המשפט ואופי הסדרי השיקום. רעיון השיקום נכנס, אגב, בשלבים גם אל התחומים של דיני פשיטת-רגל ופירוק (בינתיים בדרך ההכוונה המעשית על-ידי בית-משפט ועדיין לא על-ידי חקיקה מקיפה).
פעולה חקיקתית להצלתו של ענף כלכלי נעשתה גם בארצות דמוקרטיות אחרות, וגם בכך אין החוק שלפנינו בגדר חידוש: ראה, למשל, בארצות-הברית את ה- bankruptcy 1986, .judges, u. S. Trustees and family farmer actהתערבות המחוקק, כדברי הצעת החוק שקדמה לחוק העיקרי (הצעת חוק הסדרים במגזר החקלאי משפתי), כדי למצוא הסדרים למיגזר החקלאי הפכה למחויבת המציאות אף ביתר שאת, לאחר שהסדרים קודמים לא הוכיחו את עצמם והותירו את המיגזר החקלאי במשבר עמוק, ולפי הטענה אף החריפוהו.