כאמור, צילום זה, כמו אחרים שצורפו לתגובת המדינה ואף להשלמת הטיעון האחרונה מטעמה, אינו מבסס לדעתי את הטענה כי הזכות לחופש התנועה נפגעת במידה המצדיקה הטלת מגבלות ממשיות ביחס להפגנה. אשר לרצון הכללי והעתידי למנוע סיכוני תעבורה, הרי שהוא נגזר מהאינטרס הציבורי. מכאן, שכדי לאפשר פגיעה בחופש הביטוי בגין אינטרס זה נדרשת המשטרה להראות כי הוא ייפגע ב"ודאות קרובה". סבורני כי זאת לא עלה בידה של המשטרה להוכיח בענייננו.
19. לגבי המשקל שיש למספר ההפגנות והיותן "חוזרות ונשנות" – חלוף הזמן, דהיינו העובדה כי מפגינים הפגינו באותו המקום מספר רב של פעמים ולמשך תקופה
--- סוף עמוד 59 ---
ארוכה, עשוי להשפיע על נקודת האיזון בין האינטרסים והזכויות השונים המונחים על כפות המאזניים. המדינה טענה כך – ובמישור העקרוני אני מקבל טענה זו. יחד עם זאת, מוצא אני מקום לחדד כי חלוף הזמן איננו נתון בעל תוקף עצמאי ומשקל סגולי משל עצמו. אף שניתן לייחס לנתון זה ערך במסגרת האיזונים החוקתיים, אין הוא עומד כשלעצמו אלא ערכו ייבחן על רקע האיזון בין הזכויות והאינטרסים המתחרים. מסיבה זו, ככלל, אין לתת לנתון זה משקל רב. קל-וחומר, כאשר האיזון בין הזכויות והאינטרסים נוטה באופן מובהק לכיוונה של הזכות לחופש ההפגנה, כמו במקרה דנן.
20. יישום וסיכום – בנסיבות המקרה ידה של הזכות לחופש הביטוי וההפגנה היא על העליונה; ובאיזון בינה לבין הזכויות והאינטרסים השונים שעליהם הצביעה המשטרה, אין כפות המאזניים מעוינות. המשטרה טענה כי ההפגנות העומדות לבחינה פוגעות בזכות לפרטיות ובזכות לחופש התנועה, וכי הן מטרידות ומפריעות למרקם החיים של התושבים הגרים בסמיכות לכיכר גורן בעיר פתח תקווה. לטעמי, טענות אלה אינן משכנעות דיין. רחוק מכך. אינני סבור כי במקרה העומד לבחינה לפנינו ניתן לקבל הטלת מגבלות על ההפגנה – שמשמען פגיעה מהותית בחופש הביטוי וההפגנה – בהתבסס על יסודן של טענות אלה. לדידי, כל החלטה אחרת, תפגע בזכויות יסוד באופן ממשי שלא כדין, תוך מתן פרשנות בלתי ראויה לדוקטרינה המכירה באפשרות המשטרה להטיל מגבלות מסוג "זמן, מקום ואופן" על הפגנות. במישור התוצאה האופרטיבית, אני סבור, כאמור, כי יש לאפשר למפגינים להמשיך להפגין בכיכר גורן בעיר פתח תקווה ללא מגבלה על מיקום ההפגנה או על מספר המפגינים. מסקנה זו הייתה תקפה בין אם התנאים המגבילים היו נקבעים ברישיון ובין אם לאו. אין בכך כדי לגרוע מהאפשרות של המשטרה להטיל מגבלות אחרות על ההפגנה, לרבות לעניין שעות ההפגנה, עוצמת הרעש ושמירה על הניקיון בכיכר גורן, וזאת לאחר בחינה האם הטלתן מתחייבת. אשר לשאלת הרישיון, הרי שכאמור, דעתי נבדלת מדעתם של חבריי, אף שאין בכך כדי להשפיע על התוצאה שלפיה יש להוציא צו מוחלט בעתירה זו.
ש ו פ ט
הוחלט כאמור בפיסקה 45 לפסק דינה של השופטת א' חיות ומן הטעמים שפורטו בחוות הדעת של כל אחד מחברי המותב.
--- סוף עמוד 60 ---
ניתן היום, י"ח בתשרי התשע"ח (8.10.2017).
ש ו פ ט ת
ש ו פ ט
ש ו פ ט