10. ביום 1.1.17 פנתה ביפר במכתב נוסף לרכבת בציינה כי נודע לה בעת האחרונה כי רשף לא השלימה את מערכת ההתרעה (איחוד של כ- 21 חודשים) ושבין הרכבת לרשף מתנהל הליך לפתרון הסכסוך ביניהן שמטרתו לגבש הסכם חדש בין הצדדים אשר מהווה שינוי מהותי של תנאי המכרז.
11. כן נטען במכתב זה, כי יש לקיים את ההתקשרות עם הזוכה במכרז ככתבה וכלשונה ובהתאם לתנאי המכרז ושינוי מאוחר של תנאי המכרז פוגע מהותית בעיקרון השוויון ואינטרס ההסתמכות והציפייה של המציעים. ביפר ביקשה גם לקבל מידע בדבר כל השינויים העומדים להתבצע בתנאי המכרז או שבוצעו.
12. בתשובת הרכבת למכתב זה מיום 9.1.17 נאמר כי טענות ביפר חסרות בסיס, כאשר לא נכרת הסכם חדש עם הזוכה במכרז אלא לאחרונה גובשה תוספת להסכם עם הזוכה המעגנת את הסכמת הצדדים בנוגע לסוגיות טכניות שאינן מהותיות אשר לגביהן אין התייחסות ספציפית בהסכם, כאשר לרכבת הזכות לבצע שינויים כאמור במהלך חיי החוזה ואין מניעה לכך, כשאין מקום להתערבות בהתנהלות החוזית בין הרכבת לזוכה והרכת יודעת לעמוד על זכויותיה החוזיות ואינה זקוקה ל"כלב שמירה".
13. לאחר שביפר הגישה גם בקשה לעיון במסמכים לפי חוק חופש המידע, הגישה ביפר גם עתירה מנהלית לעיון במסמכים (עת"מ 70962-01-17 [פורסם בנבו] (להלן "העתירה הקודמת")) ובין לבין קיבלה מהרכבת את המסמכים וביניהם תוספת מספר 1 להסכם ההתקשרות מיום 17.8.15 (להלן "התוספת הראשונה") ואת התוספת מספר 2 להסכם ההתקשרות מיום 1.1.17 (להלן "התוספת השנייה"), לה צורף גם הסכם גישור בין
--- סוף עמוד 4 ---
רכבת ישראל לבין רשף שנעשה באמצעות המגשר ד"ר אבי שפירא (להלן "הסכם הגישור") ופרוטוקולי וועדת המכרזים המאשרים את הסכם הגישור הנ"ל.
14. בעקבות דיון שנערך בפני בעתירה הקודמת והחלטתי שם להעביר לעיוני את חוות הדעת הכתובת (בכל דרך שהיא) של יועץ מקצועי הקשור לנושא שינוי תנאי המכרז וההתקשרות עם רשף, הועברה לעיוני תכתובת מייל מיום 10.10.16 (להלן "המייל") שכתב היועץ המקצועי של מכרז הרכבת ד"ר חיליק סופר (להלן "ד"ר סופר" או "היועץ") לנושאים שנדונו בגישור.
ביום 14.2.17 ניתן על ידי פסק דין בעתירה הקודמת שהורה על חשיפת מייל זה לביפר וזאת לאחר שהרכבת הצהירה שזה המסמך היחיד הקיים בידה הקשור באופן ישיר לשינוי תנאי ההתקשרות שנערך על ידי גורם מקצועי כלשהו.
15. לטענת ביפר בעתירתה, הסכם הגישור משנה מהותית את תנאי המכרז וההתקשרות, תוך פגיעה קשה בעיקרון השוויון והתחרות ההוגנת במכרז, כאשר הסכם הגישור נועד "להלבין" את מערכת ההתרעה הקיימת של רשף שבינה לבין עמידה בתנאי המכרז קיים מרחק תהומי, כשהסכם הגישור כופף את תנאי המכרז ומצא פתרון ל"בעיות" של אי עמידת רשף בתנאי המכרז, תוך שינוי מהותי במערכת ההתרעה ובתפיסת ההפעלה.