43. העובדה שבמכרז מסגרת חדש שפרסמה משכ"ל (23/2017) הוספו הוראות ספציפיות המקנות למשכ"ל רשות לבטל את הזכייה במכרז גם במקרה ש"התברר לחברה כי התקיים תיאום ו/או שיתוף פעולה בין מספר זוכים במכרז בקשר עם הגשת הצעות בנוהלי הצעת מחיר במכרז" לא גורעת מכך שלמשכ"ל הייתה גם הייתה סמכות לכך גם במכרז נשוא העתירות מכוחו ומכוח הדין והעובדה שמשכ"ל בחרה להוסיף זאת ולהבהיר זאת מפורשות לא מצביעה על העדר סמכות לכך קודם לכן.
44. כפי שציין כבוד השופט עמית בהחלטתו מיום 9/5/17 בבקשה לעיכוב ביצוע שהגישה קפלן על פסק דיני הקודם בעע"מ 2973/17 קפלן את לוי בע"מ נ' החברה למשק וכלכלה של השלטון המקומי: "מבלי לקבוע מסמרות בדבר נראה שיש ממש בטענת המשיבה (משכ"ל) כי המכרז קובע את "כללי המשחק" ולהפרת כללים אלה יש נפקות גם בשלב הצעת המחיר וההתקשרות עם הרשות המקומית".
45. אני סבור שניתן לקבוע מסמרות ולקבוע ש"כללי המשחק" הנקבעים במכרז המסגרת חלים ויש להם נפקות גם בשלב נוהלי הצעות המחיר, נוהל הצעת המחיר נערך רק בין הזוכים במכרז המסגרת והוא חלק בלתי נפרד היונק את כוחו ממכרז המסגרת והתחייבויות המציעים במכרז המסגרת תקפות למשך כל תקופת המכרז וכללי המשחק שלא פוגעים גם בהליך נוהלי הצעת המחיר וגם לאחר הזכייה במכרז המסגרת.
הזכיינים התחייבו לעמוד בכללים אלו ומכוחם הם רשאים להשתתף בנוהל הצעת המחיר בלא להפר את כללי המשחק (שאחרת לא היו זוכים מלכתחילה במכרז), כשהציפיה של משתתפי המכרז הינה שכלליו יישמרו, כולל תחרות הוגנת ותום לב גם במסגרת נוהלי הצעת המחיר ומי שיפר את הכללים ייצא מהמשחק וזאת ע"י הגורם הראוי שהינו לטעמי עורך המכרז ולא כל רשות ורשות מקומית היכולה כמובן אף היא להחליט זאת לגבי נוהל הצעת המחיר הספציפי שבו היא עוסקת.
46. כך גם יש לדחות את טענות העותרות המנסות להשליך מעת"מ 29745-02-17 (ר.ג.א שירותים וניקיון (ישראל) 1987 בע"מ נ' עיריית בית שמש) [פורסם בנבו] עתירה שהוגשה ביום 6/3/17 לבית המשפט המחוזי בירושלים בשבתו כבית משפט לעניינים מינהליים ונמחקה בהסכמה.
47. מעבר לכך שהטענות לגבי תיאום המחירים שנטען בעתירה זו שנעשה בין פרח השקד בע"מ לדינמיקה לא הובאו לדיון בועדת המכרזים של משכ"ל והועלו במסגרת העתירה, הרי גם בעתירה זו התבקש מפורשות ע"י העותרת להורות כי משכ"ל תבטל את זכיית המציעות שנטען שתואמו מחירים ביניהם במכרז המסגרת כשנאמר בין היתר בעתירה כי "בנסיבות אלה של הפרת העקרון הבסיסי ביותר של איסור תיאום בין המציעים, תיאום שהינו אף עבירה פלילית, מן הדין הוא להורות כי זכייתן של פרק השקד ודינמיקה אחזקות במכרז המסגרת שערך משכ"ל תבוטל" (ראו בין היתר סעיפים 3 ו-105 לעתירת ר.ג.א).