30. כפי שקובע סעיף 2 לחוק הגנת הצרכן, הטעיה יכולה ללבוש שתי צורות: האחת, הטעיה במעשה על דרך של מסירת פרטים שאינם תואמים את המציאות; השנייה, הטעיה במחדל, קרי: אי-גילוי פרטים מקום שיש חובה לגלותם. בענייננו, לא נטען וממילא לא הוכח קיומה של הטעיה במעשה. השאלה נשוא הדיון הינה האם התקיימה הטעיה במחדל.
סעיף 2 לחוק הגנת הצרכן אינו מגדיר מתי אי גילוי פרטים עולה כדי הטעיה במחדל, דהיינו מתי קמה חובה לגלות פרטים. הגישה המקובלת בפסיקה ובספרות הינה כי המקורות המקימים חובת גילוי לעניין זה הם אותם המקורות הקבועים בסעיף 15 סיפא לחוק החוזים הקובע:
"הטעיה – לרבות אי-גילוין של עובדות אשר לפי דין, לפי נוהג או לפי הנסיבות היה על הצד השני לגלותן".
עם זאת, אף שהמקורות העשויים להקים חובת גילוי צרכנית, זהים למעשה לאלו העשויים להקים חובת גילוי על פי דין החוזים הכללי, היקפה של החובה הנובעת מכל אחד ממקורות אלו – ובוודאי בכל הנוגע למקור השלישי, "לפי הנסיבות" - צריך שייגזר מתכלית החקיקה של החוק עליו מדובר.
31. על תכליתו של חוק הגנת הצרכן ניתן ללמוד מדברי בית המשפט העליון בע"א 2512/90 סופרגז חברה ישראלית להפצת גז בע"מ נ' תופיני סער, פ"ד מה(4) 405 (1991), 422:
"חוק הגנת הצרכן מה טיבו ומה תכליתו?
זהו חוק שבעיקרו נועד להגן, בעזרת סנקציות אזרחיות ופליליות, על הצרכן מפני מעשי הטעיה או מירמה או אחיזת עיניים מצד יצרן או ספק. החוק מבקש למנוע מהקונה התמים - הוא הצרכן הרוכש נכס או מקבל שירות לשימושו האישי, הביתי או המשפחתי - מליפול ברשתם של האנשים המבקשים להוליכו שולל.
הכוונה היא להגן על הצרכן מקניית מצרכים שאינו זקוק להם או שאיכותם ירודה מזו שנצטיירה בעיניו על-פי הפירסום שניתן למוצר, או שאין בידו כל הנתונים האמיתיים באשר לאותו מוצר, כך שהוא רוכש את המוצר כתוצאה מהטעיה בדבר המחיר האמיתי, האיכות והכמות הנמכרת (ראה דברי ההסבר להצעת חוק הגנת הצרכן, תש"ם-1980)". (ההדגשות שלי – א.ד.)
לטעמי, השגת תכלית זו מחייבת הטלת חובת גילוי רחבה ככל הניתן, בגבולות הסביר, על העוסק כלפי הצרכן. אם התשובה לשאלה האם העוסק יכול, תוך שימוש באמצעים באמצעים סבירים, לדעת עובדות מסויימות – הינה בחיוב, אזי גם על השאלה האם היה עליו לדעת אותן – יש להשיב בחיוב.
32. בספרה של המלומדת ד"ר אורנה דויטש, "מעמד הצרכן במשפט", נבו הוצאה לאור – תשס"ג, בעמ' 402, מתייחסת המחברת אל "המצב המנטלי של המטעה":