--- סוף עמוד 356 ---
המינהל היא מעט מרחיקת לכת. כמו כן, אף שאין לכחד שהעמדה שהובעה ב-ת/327 אותתה על קושי בדרכה של הזרע לקבל את כתב ההרשאה, יש לומר גם כי בת/327 אין כל החלטה סופית שלא ליתן להזרע כתב הרשאה, וכאמור, לצידו של ת/327 ניצבה גם חוות דעת משפטית שעמדה על מחוייבות המינהל כלפי הזרע.
נראה, כי עמדתו של בית משפט קמא בעניין "המפנה" בעמדת המינהל התבססה גם על כך שהמינהל אישר את ההתקשרות עם הזרע בחוזה הרשאה בשעה שבמקביל קודמה תכנית תמ"מ 3/5, שהופקדה חודשיים לפני חתימת חוזה ההרשאה לתכנון. הוסבר שתכנית תמ"מ 3/5 סתרה את תכניות הזרע עבור חוות שלם ועל כן גם את המהלך התכנוני שהזרע בקשה לקדם באמצעות כתב ההרשאה לתכנון. כלומר, בית משפט קמא לא מצא היגיון בכך שהמינהל "חתם על הסכם שסותר לחלוטין את תמ"מ 3/5, למשמעות הציבורית, ובעיקר המשפטית, של נתון זה" (עמ' 182 להכרעת הדין, ההדגשה במקור), וסבר כי נתון זה, בצירוף הנתונים האחרים, מלמד כי הדבר היה כתוצאה מתכנית השוחד.
ראשית, יש לומר כי אם מהלך זה מעורר חשד כה משמעותי, הדברים אמורים בעיקר כלפי גורמי המינהל שאישרו את המהלך. ברי, כי קלנר פעל למען האינטרסים הברורים של הזרע, ואין הוא נדרש לעמוד על השאלה האם המהלך הגיוני לנוכח שיקוליו של המינהל.
שנית, יש לעמוד היטב על משמעות נכונות המינהל לחתום על חוזה הרשאה עם הזרע (ת/346א). עיון בחוזה ההרשאה שנכרת עם הזרע מלמד, כי עיקרו הוא מתן האפשרות להזרע לנקוט במהלך תכנוני, הא ותו לא. אין בחוזה התחייבות לאשר את התכנית שתציג הזרע ואף יש בו "אזהרה" מפורשת באשר להפקדתה של תמ"מ 3/5 ומובהר בו כי אין בחוזה ההרשאה כדי לכבול את שיקול הדעת של המינהל שעה שיתבקש להביע עמדה בעניין תמ"מ 3/5:
"ו. ידוע למורשה [הזרע] כי משרד הפנים והועדה המחוזית הינם היוזמים של תוכנית תמ"מ/3/5 'פארק איילון' שחלה על שטח ההרשאה [חוות שלם] וכי תוכנית זו נמצאת בשלב של דיון בפני המועצה הארצית לתכנון ולבניה. מובהר למורשה כי חתימת המנהל הסכם ההרשאה שבמסגרתו המורשה ייזום שינוי תכנון בשטח ההרשאה מיעוד חקלאי ליעוד אחר איננה מגבילה ו/או אינה מהווה ויתור על זכותו של המנהל לשיקול דעת עצמאי באשר לתמ"מ 3/5 אם לתמוך בתוכנית הנ"ל ו/או בתוכנית אחרת שתבוא במקומה. שיקול דעת זה
--- סוף עמוד 357 ---
אינו כבול מכח הסכם הרשאה זה. המורשה לא יבוא בכל טענה ו/או תביעה נגד המנהל בעניין זה" (עמ' 2 לחוזה ההרשאה – ת/346א).