חריגה ממתחמי ענישה – מבט מעבר לים
201. שאלת החריגה ממתחם העונש ההולם נטועה אמנם במבנהו הייחודי של חוק העונשין הישראלי, אך הפניית המבט למדינות אחרות אשר נהוגה בהן הבנייה של שיקול הדעת השיפוטי בענישה הפלילית מלמדת כי גם הן התמודדו עם סוגיות דומות. מבין הראשונות לעשות כן הייתה ארצות הברית. מעניין לעמוד על ההתפתחות בארצות הברית, שכן החקיקה הפדראלית האמריקנית שימשה אחד ממקורות ההשראה לחקיקה שאומצה בישראל (אף שבישראל לא אומצה שיטת הכימות המספרי של העונש הראוי הנהוגה שם, כפי שעוד יפורט בהמשך; וראו דברי ההסבר, עמ' 446; עוד ראו דו"ח ועדת גולדברג, עמ' 8).
202. תחילתה של הבניית שיקול הדעת השיפוטי בארצות הברית עם חקיקת ה-Sentencing Reform Act of 1984 (SRA) כחלק מחקיקה מקיפה בנושא מיגור הפשיעה (Comprehensive Crime Control Act of 1984, Pub. L. No. 98-473, § 211, 98 Stat. 1976 (1984)). מכוחה של חקיקה זו הוקמה בתוך הרשות השופטת סוכנות עצמאית, ה-United States Sentencing Commission (28 U.S.C. §991(a) (1988)), שתפקידה, בין השאר, לפרסם הנחיות בנוגע למדיניות הענישה בבתי המשפט הפדרליים (U.S. SENTENCING COMM'N, AN OVERVIEW OF THE UNITED STATES SENTENCING COMMISSION (זמין כאן)). בהנחיות נקבעים, מדי שנה, מתחמי ענישה (Sentencing Ranges) לכל עבירה (Federal Sentencing Guidelines Manual (2014) (זמין כאן) (להלן: הנחיות 2014)). לצד מתחמי הענישה קובעות ההנחיות הצהרות מדיניות כלליות (Policy Statements) אשר עניינן האופן שבו יש ליישם את הנחיות מתחמי הענישה (28 U.S.C §994 (a)(2)). עד לשנת 2010 קבעו ההנחיות (בדרך של הצהרת מדיניות) כי ברגיל, נסיבות הנוגעות לגילו של הנאשם ולמצבו הרפואי לא יהיו נסיבות רלוונטיות לחריגה ממתחם הענישה או לגזירת עונש בחלקו הנמוך של המתחם. החריג לכלל זה היה מצב בריאותי קיצוני, אשר עשוי היה להצדיק חריגה ממתחם הענישה, אף בדרך של המרת עונש מאסר בפועל למאסר בית. וכאמור בהצהרת המדיניות:
--- סוף עמוד 621 ---
"Physical condition is not ordinarily relevant in determining whether a sentence should be outside the guidelines or where within the guidelines a sentence should fall. However an extraordinary physical impairment may be a reason to impose a sentence other than imprisonment" (Federal Sentencing Guidelines Manual §5H1.4. (1987)).