Irwin Cotler, “Thinking Outside the Box: Foundational Principles for a Counter-Terrorism Law and Policy”, in The security of freedom: Essays on Canada's Anti Terrorism Bills (Ronald J. Daniels, Patrick Macklem and Kent Roach eds., 2001) 111, 112-113.
--- סוף עמוד 150 ---
77. סבורני, כי אף התומכים בקיומה של זכות - זכות חוקתית או זכות חוקית - לאזרח המדינה כי בן-המשפחה הזר ייכנס לישראל וישהה בה, יסכימו כי טעמים של ביטחון-המדינה וביטחון-הציבור יסיגו את זכות היחיד כי בן-משפחתו ייכנס אל המדינה וישב בה. וכך, אם יגלו רשויות המדינה כי אזרח זר נשקף ממנו סיכון ספציפי לביטחון-המדינה ולביטחון-הציבור, לא יזכה אותו אזרח זר להיכנס למדינה, יהא מצבו המשפחתי אשר יהא. ראו, למשל: פרשת סטמקה, 788-787; בג"ץ 2208/02 סלאמה נ' שר הפנים, פ"ד נו (5) 950; עע"מ 9993/03 חמדאן נ' ממשלת ישראל [פורסם בנבו]; בג"ץ 2455/95 דראגמה נ' משרד הפנים (לא פורסם); בג"ץ 7202/96 מנסור נ' שר הפנים [פורסם בנבו]. השוו: סעיף 2(ב)(3) לחוק השבות. השוו עוד: בג"ץ 1227/98 מלבסקי נ' שר הפנים, פ"ד נב(4) 690; בג"ץ 442/71 לנסקי נ' שר הפנים, פ"ד כו(2) 337. כך הוא דין במקום שהאזרח הזר עצמו חשוד כמסוכן לביטחון הציבור, וכך הוא דין במקום שאזרח זר מקורב הוא לגורמים המסכנים את שלום הציבור והעלולים להשפיע עליו. ראו, למשל, בג"ץ 7061/05 פלוני נ' שר הפנים [פורסם בנבו]:
המבקש לזכות בישיבת קבע בישראל אינו יכול להיות קשור עם פעילי פח"ע וטרור. ישיבה בישראל וקשר לגורמים כאלה הם בחינת תרתי דסתרי ...
78. הלכה טבעית ופשוטה זו - כי אזרח זר שנשקף ממנו סיכון לביטחון המדינה לא יורשה להיכנס אל תוך המדינה - גוזרת מעצמה, כמו מאליה, מסקנה כי בעת מלחמה לא יורשו אזרחי אויב להיכנס אל המדינה, שכן חזקה עליהם כי מסכנים הם את ביטחון-המדינה ואת ביטחון-הציבור. אכן, לא נתקשה להבין ולידע, כי בן-משפחה זר שאינו אזרח ישראל, זיקה חזקה לו לעמו ולמולדתו, וכי זיקה זו אינה נקטעת אף אם עזב האיש את ביתו ועבר להתגורר בישראל. תחושת נאמנות זו של אדם לעמו ולמולדתו תחושה טבעית היא, תחושה היא בעלת עוצמה רבה, ומתעצמת היא שבעתיים במקום שבו מותיר אדם מאחוריו - וזה המקרה השכיח - הורים, אחים, אחיות, בני-משפחה אחרים, חברים וידידים. והנה, במקום שבו נקלעים שני העמים -
--- סוף עמוד 151 ---
העם שבמולדת בן-המשפחה והעם שבקירבו הוא יושב עתה - לעימות מזוין זה-עם-זה, עשוי אדם להידרש להכריע למי נתונה נאמנותו ולמי יסייע. ולא אחת יתמוך הוא במולדתו ויבקש לסייע לה בדרך זו או אחרת. הסיכון והסכנה יגברו שבעה מונים במקום שבן-המשפחה הותיר מאחור בני משפחה וידידים העלולים להיות נתונים לפגיעה ולאיום מצידו של המישטר בארץ המולדת או מצידן של כנופיות באותה ארץ. הסיכון והסכנה יגברו שבעים-ושבעה מונים במקום שבו משתייך האדם לעם המבקש להכחיד את המדינה הקולטת והמנהל נגדה מאבק דמים מתמשך ורב-שנים.