כך, על פי דיני האיחוד האירופי, אומנם כל מפגש של רצונות בין הצדדים יהווה הסדר, בלא שיש חשיבות לאופן כריתת ההסדר, אך משא ומתן לכריתת הסדר, בו טרם הושגה הסכמה, או הצעה שהוצעה על ידי צד אחד לאחר אך לא נתקבלה, אינם מהווים הסדר לצורך המקבילה האירופית לחוק ההגבלים.
כדברי בית המשפט בפרשת Jaeger: (Case T-25/95 Jaeger v.Opel Norge 4CMLR 147)
"The court further notes that negotiations that which have not yet culminated in an expression of a joint intention are not covered by the concept 'agreement'… Nor does the provision apply to unilateral conduct of an undertaking, including offers made for the conclusion of a contract as long as the offer has not been accepted by other parry in the sense of expressing an intention to adhere to the provisions of the offer."
לפיכך, טוען עו"ד גלעדי, כי מדובר בראיות לגבי הצעה שהוצעה לאורק לרכוש מהיצרנים במחירים אטרקטיביים, על מנת למנוע את הצורך שלה לייבא. לדידו, הצעה זו נדחתה על ידי אורק, שהמשיכה לייבא לכל אורך התקופה הרלוונטית לכתב האישום. מכאן שהמאשימה כשלה בניסיונה להוכיח בראיות ישירות את רכיב ההסדר שבעבירה.
על פי Bellamy ו- Child, (שם, 67), בדין האירופי, כדי לקבוע, כי התנהגות מסוימת מעידה על קיומו של הסדר כובל, נדרש כי יתקיימו התנאים המצטברים הבאים:
א. קיומן של ראיות לגבי, באשר למגעים בין הצדדים, כגון פגישות, דיונים, או חילופי מידע.
ב. המגעים הנ"ל אינם מגעים המתנהלים במסגרת מצב נורמלי של תחרות, אלא מגעים בהם, למשל, נחשף מידע על כוונותיהם של המתחרים בשוק, באופן שייקל על ביסוסו של קרטל.
ג. המגעים הנ"ל השפיעו על התנהגותם המסחרית של הצדדים.
כך, כדי לבסס את השתתפותו בהסדר הכובל של כל נאשם אינדיווידואלי, יש להביא ראיות כי:
--- סוף עמוד 242 ---
"(a) That there was such practice; (b) in the case of multilateral discussions or co-operation, that the particular undertaking was a participant; (c) that this had an effect on it's conduct; and (d) of the duration of that undertaking's participation." (שם, 67).
לדעתו התנאים הנ"ל אינם מתקיימים בענייננו. המאשימה לא הביאה ראיות על מגעים בין אורק למתחריה, מעבר להצעות לגיטימיות שהציעו לה המתחרים לשווק מעטפות שלהם בתנאים אטרקטיביים; והמגעים לא השפיעו על התנהגותה המסחרית של אורק, שהמשיכה לייבא לכל אורך התקופה הרלוונטית לכתב האישום.