מעורבות הרשויות
31. בעשייה כזו בעסקי הבנק, תוך מודעות לאסון העומד בפתח, האם יכולים המערערים להשליך יהבם על מעורבות השלטונות? האם בגין מעורבות זו אין לייחס להם מחשבה פלילית ואין מעשיהם מגבשים עבירה לפי סעיף 14ב(א)? תשובתי החד-משמעית לכך היא בשלילה.
משהתגבשה בתודעתם של המערערים המודעות למצב, היה ברור להם כי לא יהיה באפשרותם להמשיך בוויסות עד אין קץ ללא תמיכה ממשלתית. על-פי הטענה המקובלת על חברי, התברר למערערים כי הם מצויים במילכוד וכי בפרשת דרכים זו עליהם לבחור "בין שתי רעות": להפסיק את הוויסות ולגרום לנזק מיידי, או להמשיך בוויסות תוך ציפייה לעזרה ולתמיכה מצד השלטונות, שייסיעו להם ביציאה מן המצר ללא גרימת נזק או תוך גרימת נזק קטן ככל שניתן. הם בחרו בדרך השנייה בתקווה שהמשך הוויסות יזכה בסיוע ממשלתי. בבחירה זו רואה חברי משום נטילת העוקץ הפלילי ממעשיהם. אין עמדה זו מקובלת עליי, לא מן הבחינה העובדתית ולא מן הבחינה המשפטית. לשיטתי, נוצרה העבירה לפי סעיף 14ב(א) כדי לקדם פני רעה ולמנוע בדיוק סיטואציה כזו שהמערערים הכניסו עצמם לתוכה והמשיכו להימצא בה מתוך בחירה. דומה שאין בנמצא מקרה הולם יותר ליישומו של הסעיף.
נקודת המפגש בין מעשיהם ומחדליהם של המערערים ובין המודעות המתוארת לעיל והמשך הוויסות לאחר נקודת מפגש זו, היא המכניסה אותם לגדרו של סעיף 14ב(א), ואין
--- סוף עמוד 488 ---
= 488 =
בכוחה של מעורבותה של הממשלה להוציאם מהתחום הפלילי שבו הם פעלו. בבואנו לבחון את התגבשות יסודות העבירה, עלינו "לנטרל" את ציפייתם של הבנקים לתמיכה ממשלתית במקרה של משבר, שאם לא תאמר כן, תחטיא את מטרתו של סעיף 14ב(א), שהיא למנוע התנהגות המביאה למצב שבו בנקים צועדים לקראת אפשרות קריסתם אם לא יקבלו תמיכה וסיוע או קרש הצלה כלשהו מצד הרשויות. בהיות תכלית העבירה בלימת ההתנהגות האסורה בשלב מוקדם, כל מה שנעשה לאחר שהעבירה נשתכללה, גם אם נעשה בעזרת הרשויות, לא יכול לנטרל את פליליותם של המעשים, אלא יכול לבוא בגדר ניסיונות להקטנת הנזקים ולהילקח בחשבון לעניין העונש.
"המילכוד"
32. המילכוד, אם נוצר, הוא פרי התנהגותם ומעשיהם של המערערים. משנעשו המערערים מודעים למעשיהם ולסיכון הטמון בהם והמשיכו בוויסות, עברו הם את העבירה יום יום שעה שעה (גם אם סמכו על הרשויות. על כך להלן). בהמשיכם בו, הם לא רק נטלו על עצמם סיכון, אלא יצרו סיכון הולך וגדל. עם התגבשות אותה מודעות היו מחויבים המערערים לעצור את כדור השלג, אף אם הדבר היה כרוך בפגיעה מסוימת. רמת השערים, טיפוח ציפיות הציבור ושיעורו של הנתק חייבו את הפסקתו לאלתר של הוויסות בנזקים נלווים, שהיו קטנים לאין ערוך מאלה שצפויים היו להיגרם על-ידי המשך הוויסות (גדיש, עמ' 2945). במקום זאת בחרו הם להמשיך בגלגול כדור השלג תוך הגדלתו והגדלת היקף הפגיעה הפוטנציאלית ביציבותם. ומדוע עשו כן? לא משום שרצו למוטט את הבנקים שבניהולם, אלא משום שבמצב הביש שאליו נקלעו ביוזמתם ובאשמתם, ומחשש מפני פגיעה בתדמיתם ובכוחם בציבור ובמשק, העדיפו הם לקחת את הסיכון המודע תוך תקווה וציפייה לגיבוין ולעזרתן של הרשויות, שימנעו את התרחיש הקשה הצפוי. זוהי מודעות מספקת לצורך שיכלול הרכיבים העובדתיים והנפשיים של העבירה.