הרשויות הועמדו לפני מצב נתון – הוויסות התופח, בעוד ראשי הבנקים מזהירים כי אם יביאו להפסקתו המיידית יתרחש אסון כלכלי. הרשויות היו נתונות במצב קשה ובעייתי. תלות המדינה בגיוס הון ומטבע חוץ על-ידי הבנקים בכלל וראשיהם בפרט, היותם של התאגידים הבנקאיים בגדר "החמצן של המדינה", יוקרתם הרבה של ראשי הבנקים ובמיוחד של מר יפת בעולם הכספים בארץ ובעולם, ו"הפצצה המתקתקת" שהונחה אל מפתנן כדי שיסייעו בפירוקה וימנעו התפוצצותה, כל אלה העמידו אותן במצב בלתי אפשרי שלא ידעו כיצד להיחלץ ממנו. תגובתן הייתה רופפת וחסרת עמוד שידרה.
הן גילו לא פעם התבטלות לפני ראשי הבנקים. תגובותיהן היו חסרות מעוף, חסרות דמיון ואולי אף חסרות אונים. לא היה תיאום בין הזרועות השונות של הרשויות לבין עצמן בקשר לגיבוש מדיניות משותפת, אחידה, יעילה ואחראית לטיפול בבעיה.
אף שהיו ערים למצב ולסכנותיו, בעיקר מפי הבנקאים עצמם, לא הופעלו על-ידיהן סמכויות הפיקוח הנתונות בידן והן לא השתמשו בכוחן. הוצהרו הצהרות, חלקן מטעמים פוליטיים, חלקן מתוך תחושת אחריות המדינה ליציבות הבנקים, שדירבנה לעשייה כלשהי. התמונה המצטיירת מעמדת הרשויות היא תמונה עגומה, בלתי רצינית ובלתי אחראית. אולם
--- סוף עמוד 491 ---
= 491 =
הרשויות אינן עומדות לדין לפנינו, ואין אנו נקראים לחלק ציונים להתנהגותן.
עלינו להתייחס להתנהגות זו, ככל שהיא משליכה על התנהגות הבנקאים.
37. מבחינה עובדתית, במשך קרוב לשנתיים לא נעשו כל מעשים, לא ניתנו על-ידי הרשויות הבטחות של ממש ולא גובשו שום תכניות שהצדיקו המשכת פעולות הוויסות על-ידי המערערים תוך מודעות מלאה לוויסות ולסכנות הטמונות בו (מאיר אהרון, עמ' 22595). ניתן פטור מכפל מס; ניתנו הבטחות במהלך פגישות בין ראשי האוצר שלפיהן לא יכפו על הבנקים להפסיק את הוויסות באופן חד-צדדי, כדי למנוע התרחשות התרחיש הקשה שהמערערים נפנפו בו; במחצית השנייה של 1983, קרוב להתמוטטות, ניסו ראשי האוצר לפתוח חלון אשראי לבנקים על-ידי שתדלנות אצל נגיד בנק ישראל; הדבר לא עלה בידם. ניתנו אישורים להנפקות נוספות כדי למנוע את ההתפוצצות האורבת בפתח. הייתה הצעה לתכנית "רשת", אולם היא לא קרמה עור וגידים ולא התגבשה לכדי הצעה של ממש. כל הצעדים האלה היו בבחינת מעט מדיי ומאוחר מדיי. היו אלה צעדים רופפים, דלילים, בלתי משמעותיים, כאשר בידי הבנקאים עצמם לא הייתה שום תכנית לירידה מן הוויסות, שום תכנית להפסקת הפעילות הבלתי נורמאטיבית, לבד מציפיות ומתקוות להיוושע על-ידי עזרת הרשויות.