--- סוף עמוד 334 ---
"עתה מתברר שהגדרה הקיימת (בחוק - ד' ל') מצומצמת מדי ויש צורך כדי לאפשר פעילות ויסות תקיה בכל המערכת הבנקאית ולא רק בחלקה לאפשר לתת אפשרות לפטור מן ההיטל גם נייר ערך שתאגיד החזקה בנקאית, כמשמעותו בחוק הבנקאות (רישוי), הנפיק".בעת הדיון בוועדת הכספים בנושא זה, בבקשתו של שר האוצר, טרח עורך הדין מינטקביץ' להסביר את חשיבות הפטור על רקע הוויסות, וזאת, אל נכון, משום שלפחות חלק מחברי ועדת הכספים גילו בדבריהם אי-נחת מתופעת הוויסות. בדבריו אמר מר מינטקביץ' בין היתר:"הערה טכנית. כיוון שפעולות הויסות הן מורכבות ועדינות והן נעשות באמצעות מספר מצומצם של גופים ששמותיהם ידועים, אנו מציעים לתת את הפטור לתאגיד מסויים שבשמו ננקוב ... פעולות הויסות באות לקלוט עודפים בשוק ההון או לספק היצעים מוגברים בבורסה. שמותיהם של החברות שעוסקות בויסות מופיעים בתשקיפים. אלה אינן פעולות מסחר רגילות. אין כאן פטור לבנקים, אלא אך ורק לפעולות הנעשות כדי לשמור על רמת השערים. אנו יודעים על איזה ניירות ערך מדובר ומהו המשקל שלהן בשוק ההון. האישור לא יהיה כללי ... מניות הבנקים הן המובילות בשוק".כאמור, לאחר אותו דיון ניתן הפטור שהבנקים דרשו כדי שיוכלו להמשיך לגייס הון מן הציבור, תוך ניצול מדיניות הוויסות..127דומה שדי שוף, על פני הדברים, כי בשלב הזה, בשל הצורך בגיוס הון מן הציבור למען צורכי המדינה, במציאות הכלכלית הקשה שהתקיימה אז, היה זה ברצונו של שר האוצר ומעניינו של משרד האוצר להמשיך ולעודד את הבנקים לגייס הון מן הציבור בשיטה שהייתה אז קיימת, ידועה ומקובלת, חרף הסתייגויות וגילויי החשש לבאות, זאת באישור הנפקות נוספות של מניות הבנקים והשלמה עם ויסותן. מסקנה זו מתחזקת בכך שביום 21.11.82אישר הממונה על שוק ההון, ביטוח וחיסכון במשרד האוצר, ד"ר בן עמי צוקרמן, על דעתו של שר האוצר, הנפקות של הבנקים השונים בסכומים ניכרים ביותר (מכתבו של מר צוקרמן מיום 21.11.82), אישור הנושא בשוליו גם את אישורו של שר האוצר (נ/67ל). עוד קודם לכן, ביום 7.8.82, הוחלט על-ידי שר האוצר ויועציו, האדונים חכם וצוקרמן, לאשר לבנק לאומי ולבנק הפועלים הנפקת אמיסיות בסדר גודל של ארבע-מאות עד חמש-מאות מיליון שקל כל אחת, לאחר שיסכימו הבנקים להפקיד את מלוא התמורה באוצר לתקופה ארוכה בתנאים שיסוכמו עם החשב הכללי (נ/68ל). בקשר לתרשומת זו התבטא מר ארידור בעדותו "שמערכת הבנקאות (נחשבה בעיניו - ד' ל') מכשיר חשוב לגיוס הון מהציבור וגם, לאו דווקא, על-ידי הפקת כספי הנפקות"..128באותם ימים עצמם התכנסה גם הוועדה המייעצת של בנק ישראל (ביום 26.7.82) לדיון בהתפתחויות המוניטריות שהתרחשו בחודש אפריל באותה שנה. איננו נדרשים בענייננו להערכות השונות שהושמעו באותה ישיבה באשר למצבו של המשק באותם ימים