כך, העבודה על "באגרים" ועל כלי העבודה השונים אשר באמצעותם מבוצעת בפועל הפריקה או הטעינה של החומר וכל מוצר, מהאוניה או ממנה, מבוצעת ע"י עובדים של הנמל.
אותה עת, בשיתוף פעולה, מבצעים היבואנים והיצואנים תהליכים מקבילים, באמצעות חברות פרטיות אשר נותנות שירותים, בקשר לתיאומים עם כלי השיט והפועלים מטעמו, אחסנה, ובפרט
--- סוף עמוד 92 ---
את כל הקשור בצורך להצבת מחסום בין האוניה לבין הרציף, כך שתימנע נפילת חומרים וחפצים תוך כדי הפריקה והטעינה אל מי הים.
עניין אחרון זה הוא החשוב והרלבנטי לענייננו – כך, חברות פרטיות הנותנות שירותים ליבואנים וליצואנים, דואגות לביצוע בפועל של מתיחת ברזנטים, או הצבת פלטות מתכת, או אמצעים אחרים, באותו מרווח אשר בין האוניה לבין הרציף, בעת שעובדי נמל מבצעים את הפריקה ואת הטעינה בפועל.
מדובר בעבודה משותפת, בין עובדי נמל לבין גורמים פרטיים, כאשר אותן חברות פרטיות הן חברות אשר אינן מועסקות ע"י הנמל, ושכרן לא משולם ע"י הנמל, אלא ע"י היבואנים או היצואנים, בהתקשרות פרטית בין אלו לבין אלו.
חברות פרטיות אלו הן דוגמת החברות אמקו ים וקשרי ים, וחברות אלו נותנות גם שירותים נוספים לאניות וליצואנים ויבואנים המביאים את האניות לנמל.
כפי שנתייחס בהמשך, קיימות חובות על פי דין לקברניט כלי שיט, למתיחה של "רשתות וקולטי מפולת בין כלי השיט לרציף" (תקנה 88 לתקנות הנמלים תשל"א – 1971), וקיימות סמכויות של מנהל הנמל לתת מפעם לפעם הוראות ביחס לפריקה וטעינה, הן לקברניט כלי שיט והן לכל אדם הממונה על פריקה או טעינה של כלי שיט (סעיף 89 לתקנות הנמלים התשל"א – 1971).
הצבת תנאים ודרישות מטעם נמל לגורמים המבקשים לייבא או לייצא חומרים או לעשות פעילות כלשהי במסגרת הנמל, הינה ענין מתבקש, מתחייב והוא אף בבחינת הכרח. אנו מוצאים לנכון לציין זאת כבר עתה, ולהדגיש זאת, לאור טענות ב"כ המאשימה, כי פעולות של נאשם 2, לחייב במעשה כזה או מעשה אחר, הן בבחינת הפרת החובה של הנמל לאפשר לכל גורם לפעול במסגרתו, ולא כך הוא. העמדת תנאים, כאלה ואחרים, לרבות דרישה לפיקוח, כך שלא יהיה חשש לפגיעה באיכות הסביבה, הינה עניין מתבקש והכרחי. עולה בבירור כי נושא זה הוזנח לחלוטין משך שנים רבות עד לאירועים נשוא כתב אישום זה, ומכאן התבקש פתרון.
בהינתן תשתית זו, ביחס לחלוקת העבודה כפי שהיה נהוג בנמל, והמסגרת הנורמטיבית לפעילות של הגורמים השונים, יש לבחון את כל השתלשלות העניינים, כפי שתפורט להלן.