"מצאה ועדת המשמעת כי הנקבל עבר עבירת משמעת, רשאית היא לנקוט נגדו אחד או יותר מהאמצעים האלה (בחוק זה – אמצעי משמעת):
(1) התראה;
(2) נזיפה;
(3) קנס בסכום שלא יעלה על הקנס הקבוע בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין;
(4) התליית רישיון לתקופה קצובה שלא תעלה על חמש שנים;
(5) ביטול הרישיון."
ברור אפוא ששלילת רישיון רואה החשבון של נחום אינה תוצאה המתחייבת מהרשעתו. בשלב ראשון, על ועדת המשמעת להכריע בשאלה האם העבירה בה הורשע היא מסוג העבירות המהוות הפרת משמעת. גם אם הוועדה תמצא שהתשובה לכך חיובית, עומדים לרשותה אמצעי משמעת אחרים, והיא אינה מחויבת לשלול את רישיונו של נחום.
147. מכתבו של רו"ח ג'מיל שהוגש על ידי סלטי אינו מהווה ראיה מספיקה לכך שייגרם לו ולחברת אחים סלטי נזק קונקרטי. מבלי להמעיט בערכם של ניסיונו של רו"ח ג'מיל והיכרותו את המשק הישראלי, דומה כי אין בהם די על מנת לבסס הנחה בדבר קיומו של נזק קונקרטי, לנוכח המסקנה העולה מבחינת מסמכי המכרזים שהוגשו, כמפורט לעיל.
148. אף כי בהיעדר נזק קונקרטי מתייתר הצורך לבחון האם ניתן לוותר על ההרשעה מבלי לפגוע באופן מהותי בשיקולי הענישה האחרים, נבחן להלן גם את השאלה האמורה, למעלה מן הצורך ועל מנת שלא להותיר אבן לא הפוכה.
--- סוף עמוד 48 ---
פגיעה בשיקולי הענישה האחרים:
149. דיני התחרות הכלכלית וההגבלים העסקיים הם ה"מגנא כרטא" של זכויות הצרכן והתחרות החופשית (ע"א 2247/95 הממונה על הגבלים עסקיים נ' תנובה מרכז שיתוף לשיווק תוצרת חקלאות בישראל בע"מ פ"ד נב(5) 213, 230). הערך המוגן עליו נועדו דינים אלה להגן הוא ערך התחרות החופשית (ע"פ 7829/03 מדינת ישראל נ' אריאל הנדסת חשמל רמזורים ובקרה בע"מ, פ"ד ס(2) 120, 136).
150. הפסיקה עמדה על כך שעבירות על דיני התחרות הכלכלית וההגבלים העסקיים הינן עבירות חמורות. בשל כך נקבע, כי העונש ההולם להן הינו מאסר מאחורי סורג ובריח וקנס הולם (ע"פ 7014/06 מדינת ישראל נ' אהרון לימור 4/9/2007; ע"פ 4855/02 מדינת ישראל נ' בורוביץ, פ"ד נט(6) 776, 941). עוד נקבע, כי חומרתן של העבירות האמורות מחייבת מסר ברור של הוקעה וכי ככלל אין להימנע מהרשעה בגינן, מחשש להעברת מסר מוטעה לפיו אין בהן חומרה מיוחדת (ע"פ 1408/18 מדינת ישראל נ' בן דרור 21/8/2018, בפסקה 97; ע"פ 1042/03 מצרפלס שותפות מוגבלת בע"מ (1974) נ' מדינת ישראל, פ"ד נח(1) 721, 730; ת"פ (מחוזי י-ם) 34268-03-12 מדינת ישראל נ' זיידמן 14/7/2016).