בחינת מעשי העבירה שביצעו הנאשמים מלמדת כי ניתן לחלק אותם לשלוש קבוצות, בהתאם למידת המעורבות שלהם בעבירות, כעולה מהכרעת הדין.
א. בקבוצה הראשונה יימנו הנאשמים שהובילו את המהלך ועודדו אותו.
לקן תור היה חלק מרכזי בפגישה הראשונה. הוא ונאשם 5 היו הקבלנים הפעילים והבולטים ביותר בפגישה. קן תור הוא זה שכתב במהלך הפגישה הראשונה את העמוד השני של המכתב וכן את טבלת החתימות, חתם בשם חברת קן-התור על
--- סוף עמוד 51 ---
מכתב כתב היד וניסח את מסמך האחריות שנועד להבטיח כי מכתב כתב היד ייחתם על ידי קבלני המדף שלא נכחו בפגישה הראשונה. כמו כן, קן תור שלח את מכתב כתב היד לחברת בוני בניין, בהתאם לאחריות שהוטלה עליו במסמך האחריות, ויצר קשר עם גורם כלשהו בחברת אחים סלטי (פסקה 351). בפגישת הקבלנים השנייה קן תור תמך עקרונית בכל צעד עליו היו מחליטים בפגישה. ביום שלאחר פגישת הקבלנים השנייה הוא לא שהה בארץ, ולכן לא חתם על מסמך החתימות בעצמו. אך לפנייתו של נאשם 5 אליו השיב שהוא תומך במהלך ובמה שהוחלט, ולאחר מכן ביקש מאשתו או ממזכירתו לחתום על המסמך ולשלוח אותו חזרה חתום לנאשם 5 (פסקה 352).
יקואל השתתף בשתי פגישות הקבלנים. במהלך הפגישה הראשונה הוא עדכן את המשתתפים האחרים שאין בכוונתו להגיש הצעה (פסקה 376), כתב את העמוד הראשון של מכתב כתב היד (פסקה 372) וחתם עליו (פסקה 373). לאחר מכן יקואל עדכן את שלומי אסולין מחברת אסום לגבי ההחלטות שהתקבלו בפגישה, בהתאם לאחריותו על פי מסמך האחריות (פסקה 374). לאחר הפגישה השנייה יקואל חתם על מסמך החתימות באמצעות מזכירתו (פסקה 378).
אשר השתתף בשתי פגישות הקבלנים, חתם על מכתב כתב היד לצד שמה של חברת קיסר (פסקה 476) והוטל עליו לעדכן את שומרוני לגבי ההסכמות שהתגבשו (פסקה 485). הוא היה חלק מהמהלך והיה מעורב יותר מחלק מקבלני המדף במהלך שהתגבש ובהגעה להחלטה המשותפת (פסקה 483).
ב. בקבוצה השניה נכללים נאשמים בדרג הביניים, שלא היו מהפעילים והיוזמים, אך חלקם היחסי בביצוע העבירה אינו נמוך בלבד.
כך, נגרי השתתף בשתי פגישות הקבלנים וחתם על מכתב כתב היד וכן על מסמך החתימות (פסקה 361).
קנר השתתף בפגישת הקבלנים השנייה, חתם על מסמך החתימות (פסקאות 388 – 389) ולאחר מכן יצר קשר עם סלטי כדי לעדכן אותו על ההחלטה ולבקש ממנו לחתום על מסמך החתימות (פסקה 391). הוא לא היה מיוזמי ההסדר הכובל או ממקדמיו (פסקה 394).