רשות מקומית הזמינה מקבלן שירותי מדידה במייל, אך לאחר השלמת העבודה סירבה לשלם מכיוון שלא נחתמה הזמנת עבודה על ידי מורשי החתימה בעירייה.
בית המשפט קבע, כי יש לחייב את הרשות המקומית בתשלום תמורה חלקית לקבלן, שביצע עבודה לבקשתה, למרות היעדר הזמנה חתומה כדין. להתחייבות כספית של רשות מקומית אין תוקף ללא חתימה על מסמך בכתב על ידי מורשי החתימה ומדובר בחוזה בלתי חוקי שדינו בטלות. במקרה כזה, נקודת המוצא היא ביטול ההסכם ומתן סעד של השבה, אך במקרים מסוימים, למשל כשלא ניתן להשיב מצב לקדמות או משיקולי צדק, ניתן לחייב את הרשות המקומית למלא את התחייבויותיה, באופן מלא או חלקי. כאן, הקבלן ידע כי לא ניתן לבצע עבודות ללא הזמנה חתומה מראש על ידי מורשה החתימה בעירייה והתעלם מכך. ואולם, מכיוון שהרשות הפיקה רווח מהעבודות שבוצעו, לא ניתן לפטור את הרשות מתשלום אך תחת הנסיבות נפסק תשלום בשיעור של 40% בלבד.