עדכוני חקיקה ופסיקה

לאחר פתיחת ההצעות לא ניתן לוותר על השלב הראשון במכרז דו שלבי

03 יוני 2022
הדפסה

הרשות הארצית לכבאות והצלה פרסמה מכרז לאספקה והתקנה של מערכות התראה, הכולל הליך דו-שלבי לבחירת ההצעה הזוכה. וועדת המכרזים פתחה את ההצעה הכספית והכריזה על הזוכה במכרז בטרם הושלם שלב תנאי הסף.

בית המשפט הורה על פסילת ההצעה הזוכה וביטול המכרז בשל פגיעה בעקרון השוויון. שינוי תנאי סף לאחר פתיחת הצעות המחיר פוגע בעקרון השוויון הן כלפי המשתתפים במכרז והן כלפי משתתפים פוטנציאליים. במקרה זה, המכרז קבע הליך דו-שלבי של בדיקת תנאי סף (בדיקה של הצהרת המציע, ובדיקה של דוגמאות המוצר ומידת התאמת המוצר לדרישות המקצועיות והאפיונים הטכניים שהוגדרו במכרז), שרק לאחר השלמתו במלואו ניתן לעבור לשלב השני במכרז של פתיחת המעטפות הכספיות. למכרז ניגשו שתי מציעות, מציעה אחת נפסלה בשלב בדיקת תנאי הסף ואילו המציעה השנייה סיפקה דוגמה של מוצר שלא תאם את הדרישות המקצועיות והטכניות שהוגדרו במכרז. למרות זאת, וועדת המכרזים החליטה להעביר את המציעה לשלב הבא ופתחה את ההצעה הכספית. לאחר שהתרשמה וועדת המכרזים מההצעה הכספית איפשרה למציעה שנותרה לספק דוגמה אחרת בדיעבד, תוך סטייה מהוראות המכרז. מרגע שנפתחה הצעת המחיר הייתה מצויה ועדת המכרזים במצב של ניגוד עניינים, שכן היה לה אינטרס מובהק לאשר את ההצעה היחידה שנותרה. התנהלות זו פוגעת בעקרון השוויון הן כלפי מציעים שהשתתפו במכרז והן במציעים פוטנציאליים, שייתכן שהיו מגישים הצעות לו היו יודעים שניתן להסתפק מלכתחילה בהצהרה בלבד לצורך עמידה בתנאי הסף ויידרשו לספק דוגמאות מתאימות רק בכפוף לזכייה במכרז. לכן יש לפסול את ההצעה הזוכה ובהיעדר כל הצעה קבילה אחרת לבטל את המכרז.