"סגירת חורף" של בית קפה על המדרכה הינה "בניה" לצורך חוק התכנון והבניה ועל כן טעונה היתר. הדבר אינו נכון לגבי הנחת שולחנות וכיסאות של בית עסק על המדרכה

בעלת חנות בכיכר המדינה עתרה כנגד עיריית תל אביב על שנתנה היתר להתקנת פרגוד והנחת שולחנות וכסאות על המדרכה אשר בחזית בית עסק שכן, היתרים שניתנו מכוח חוק העזר לתל אביב יפו (שמירת הסדר והניקיון), תש"מ - 1980.  טענת החנות הייתה כי הבניה גרמה לפגיעה בעיסקה.

בית המשפט קבע, כי הצבת הפרגוד טעונה היתר בניה והדבר נובע מטיב הבניה, אופיה והחומרים ממנה עשויה, ועל כן אין לאשרה ללא שניתן לה היתר בניה כדין. עוד קבע בית המשפט, כי המדרכה הינה ברשות הרבים ואין העיריה רשאית להקצות חלק מרשות הרבים לשימוש פרטי בלעדי של יחידים. לא כך הדבר לגבי הנחת שולחנות וכסאות, ובית המשפט קבע כי שימוש פרטי בשטחים הצמודים לעסק אינן פסולים פסולים בהכרח ובלבד שעמדו בתנאים שנקבעו לכך, קרי אין בהם בכדי לפגוע בזכותו של הציבור לשימוש חופשי ברשות הרבים.